1 总则

1.1 编制目的

由于本工程施工环境复杂、施工难度较大，加之建筑业本身属于高危行业，导致安全生产事故的不确定因素较多。为了预防、处置和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和正常工作生活秩序。我项目经理部特编制此安全事故应急救援预案。

1.2 编制依据

按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《关于特大生产安全事故行政责任追究的规定》的要求，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XXXX省突发事件应急预案管理办法》等相关法律、法规和规定，结合我项目部实际情况制定本安全事故应急救援预案。

1.3 预案范围

本《应急预案》是指我项目施工辖区（XXXXXXXX项目）内，在施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡，以及由于施工原因造成的危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失或影响特别重大的安全事故的预防和处置工作。预案包括：

（1）防火应急救援预案

（2）土石方爆破工程应急救援预案

（3）触电事故应急救援预案

（4）中暑事故应急救援预案

（5）高处坠落事故应急救援预案

（6）食物中毒事故应急救援预案

（7）车辆交通事故应急救援预案

（8）土石方坍塌应急预案

（9）农民工工资支付应急预案

（10）项目部维稳工作应急预案

（11）液化气泄漏应急预案

（12）脚手架坍塌应急预案

（13）塔吊事故应急预案

（14）重大质量事故应急预案

1.4 工作原则

原则：以人为本、预防为主，预防与处置相结合的应急管理工作原则。

本原则是强化安全风险管理，注重事故预防工作，以降低风险、消除隐患、防患未然。做好预警预测及预警响应工作，关口前移、重心下移，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地预防各类安全事故的发生。强化准备，平战结合。立足实战，积极做好常态下的风险评估、制度建设、预案编制、应急队伍建设和抢险物资储备等各项工作，夯实应急管理基础，确保遇到各类突发事件能够快速反应、有效处置。

如事故发生，要时刻以人民的生命财产安全为第一位进行相应应急措施，要统一领导，畅通指挥。各成员单位在项目事故应急指挥部的统一领导和指挥协调下，严格履行各自职责。要密切与指挥部的联系，保持通信联络畅通，确保指挥部各项任务指令下达后迅速落实到位，避免因落实不到位加重事故所造成的损失。

2 安全事故应急救援组织机构

2.1 安全事故应急救援组织机构框架图（参考）

组长（总指挥）：XXXXXX

副组长：XXXXXX

副组长：XXXXXX

策划组

指挥部

评估组

技术处理组

物资抢救组

救援组

消防灭火组

保卫疏散组

应急组织机构图

2.1.1 成立应急预案领导小组

组长（总指挥）：XXXX

副组长（副总指挥）：XXXX、XXXX

领导小组下设：策划组、评估组、指挥部

指挥部下设：技术处理组、伤员营救组、物资抢救组、消防灭火组、保卫疏导组、后勤供给组

2.1.2 事故现场组长（总指挥）的职能和职责

（1）负责事故现场所有操作的指挥和协调；

（2）保证现场人员和公众应急反应行动的执行力；

（3）控制紧急情况；

（4）协调好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；

（5）与公司安全事故应急总指挥的协调；

（6）与甲方和监理对安全事故进行协调；

（7）根据事故严重性，必要时联系贵州省当地应急救援机构；

（8）组织现场事故评估。

2.1.3 事故现场副组长（副总指挥）的职能和职责

（1）负责事故现场操作的指挥和协调；

（2）保证现场人员和公众应急反应行动的执行力；

（3）控制紧急情况；

（4）组织策划组、评估组进行相应的事故的策划及评估；

（5）领导指挥部进行对已发生事故的指挥，全面控制事故的发展。

2.1.4 策划组职责

（1）参与应急预案的编制，对应急预案进行有建议性的指导

2.1.5 评估组职责

对事故发生后进行评估，并做好评估报告。

2.1.6 伤员营救组的职能和职责

（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；

（2）对受伤人员进行营救至安全地带。

（3）对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

（4）及时转移重伤人员到医疗机构就医。

2.1.7 物资抢救组的职能和职责：

（1）抢运可以转移的场区内物资

（2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

2.1.8 消防灭火组的职能和职责

（1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

（2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

2.1.9 保卫疏导组的职能和职责：

（1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

（2）疏散场区外的居民撤出危险地带。

2.1.10 后勤供给善后组的职能和职责

（1）迅速组织后勤必须供给的物品；

（2）及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；

（3）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

（4）提供和检查抢险人员的装备和安全配备；

（5）及时提供后续的抢险物资；

（6）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

2.1.11 技术处理组的职能和职责

（1）根据项目经理部施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

（3）保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。

2.2 安全事故应急救援器材的配备

2.2.1 灭火器材清单及分布情况

根据现场的分布情况，建筑四周每隔500米都设置了一组消防器材，每处均有消防架1个，消防斧3把，消防锹3把，消防钩3个，消防桶3个，灭火器3个。

2.2.2 作业现场配备及仓库配备清单，应急物资储备位置（项目部库房）

作业现场配备及仓库配备清单（参考）

序号 名称 数量 备注

1 救援车辆 1辆

2 无线对讲机 50个

3 安全帽 50个

4 急救医疗箱 5个 急救药品

5 手电筒 30个 强光照明

6 数码相机 1个 现场拍摄

7 担架 10个

8 手持扩音器 10个

9 方便面 50个

10 矿泉水 50瓶

11 雨鞋 20双

12 雨衣 20套

13 毛巾 20个

···

3 预防、监测与预警机制

3.1 预警监测

项目当定期开展典型事故案例研究，认真分析事故成因，紧密结合在建工程安全管理实际情况，找出施工安全事故风险隐患产生发展规律，建立健全事故风险预警指标体系和监测制度，落实各项预警监测措施。对发生概率高、事故后果影响大的各类安全风险，相关部门要安排足够的力量，密切监测风险动态变化情况，随时收集各类预警监测数据和信息，为有针对性地做好事故预防提供依据和参考。

3.2 预警级别

依据建设工程施工安全风险隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般事故、较大事故、重大事故、特大事故四个预警级别。

3.2.1 一般事故预警。当符合下列条件之一时可发布预警：

（1）有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发一般突发事故时；

（2）经项目应急小组会商研讨，其它有可能引发一般突发事故的情形。

3.2.2 较重大事故预警。当符合下列条件之一时可发布预警：

（1）有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发较大突发事故时；

（2）在施工过程中进行危险性一般的分部分项工程时，并预计有可能发生较大突发事故时；

（3）经项目应急小组会商研判，其它有可能引发较大突发事故的情形。

3.2.3 重大事故预警。当符合下列条件之一时可发布预警：

（1）有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发重大突发事故时；

（2）在施工过程中进行危险性一般的分部分项工程前，并预计有可能发生重大突发事故时；

（3）本工程发生一起较大建设工程施工突发事故时；

（4）经项目应急小组会商研判，其它有可能引发重大突发事故的情形。

3.2.4 特重大事故预警。当符合下列条件之一时可发布预警：

（1）有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发 特别重大突发事故时；

（2）在施工过程中进行危险性一般的分部分项工程前， 并预计有可能发生特别重大突发事故时；

（3）本工程发生一起重大建设工程施工突发事故时；

（4） 经项目应急小组会商研判，其它有可能引发特别重大突发事故的情形。

3.3 预警发布和解除

所有预警均由项目领导小组进行发布和解除，并上报市应急办备案。

发布预警信息应包括：建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项和应采取的措施等。预警可通过系统内部应急指挥平台、手机短信、微信等途径发布。

4 施工现场安全事故紧急情况的处理程序和措施

应急响应基本流程图

（1）由应急领导小组负责组织，项目各部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。项目部应在作施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案。

（2）在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。

（3）事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。

（4）领导小组接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部应急领导小组其他成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。

（5）安全事故发生后，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

（6）各应急专业组人员，要接受项目部应急领导小组的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。

（7）项目部应急领导小组接到报告后，应立即向公司安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。

（8）项目部应急领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。

（9）事后，项目部应急领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及安全监督管理部门进行事故调查及处理工作，并安排事故评估组进行事故评估，评估后将结果上报公司存档备案。

5 保障措施

5.1 事故抢险救援组织程序

项目部应急领导小组接到事故信息后，应立即组织指挥部安排技术处理组、伤员营救组、物资抢救组、消防灭火组、保卫疏导组、后勤供给组进行现场救援行动，通知监理和甲方，而后组织策划组、评估组进行事故分析并且及时上报公司。

5.2 信息与通讯保障措施

公司建立危险源信息和监控系统，项目部应急领导小组也同时采取网络、固定/移动电话、传真等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。

5.3 物资与运输保障措施

根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。项目部应高度重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。

5.4 人力资源保障措施

公司应急救援指挥部应掌握所项目部的应急救援队伍人力资源信息情况，并督促检查项目部应急救援队伍建设的人力资源准备情况。

5.5 医疗卫生保障措施

项目部要加强与当地医疗卫生机构的联系，配备应急药箱，在发生险情时，能立即拨打急救电话。

项目部加强对应急救治药品、医疗器械实施监督管理，保证所用药品、 医疗器械的安全有效。

6 监督管理

6.1 培训

项目应急领导小组应组织开展对本预案及相关知识的培训，指导预案相关人员更好地理解预案和使用预案，进一步增强预案涉及人员预防和处置建设工程施工突发事故的能力。

项目管理人员及分包队伍在建工程参建单位人员，开展对本预案及应急知识的培训，丰富一线施工人员业务知识，提高建设工程突发事故的协调处置能力。

对于项目部人员的培训，由应急领导小组组织进行，每季度组织一次大型培训，培训内容包括：应急组织体系、事故上报程序、每个人员的职责分工、急救知识和物资使用方法等相关内容。

对于劳务分包人员的培训，由指挥部组织进行，每个分包队伍入场时进行统一培训，培训内容同上。

6.2 宣传教育

对现场从业人员广泛开展建设工程施工突发事故应急相关知识的宣传和教育，可通过下发传单、微信和现场教育等方式进行，要求落实到个人。

6.3 演练

项目应急领导小组应根据贵阳市应急演练管理有关要求，适时组织开展不同形式的建设工程施工突发事故应急演练。通过演练，进一步检验预案，磨合指挥协调机制，熟练各救援小组间的协调配合，确保发生建设工程施工突发事故后能快速有效处置。开展建设工程施工突发事故应急演练，切实提高应急救援能力。定期组织应急演练，演练结束后应及时进行总结。邀请市建筑工程事故应急指挥部办公室对演练工作进行指导和检查。下载本文