人民调解，又称诉讼外调解。是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。他是一种有别于司法调解、行政调解的一种处理法律纠纷的方法，也是我国大力提倡的一种解决民间纠纷的形式。
当前我国正处在建设小康社会的关键时期，也是我国社会法制建设的大好时期，在党和的领导下，农村基层的法制建设也必须得到加强，一方面增强人民群众的法制意识，提高他们维护权利、与违法犯罪作斗争意识，同时让他们知法，懂法，守法。
通过一段时间的基层工作和对基层的调查研究，基层群众之间的人际关系中的和谐因素仍是主流，但同时不排除一些不和谐因素，农户邻里之间一些矛盾还是长期存在，甚至还存在进一步激化的情况。比如，村民间土地纠纷、人畜纠纷、房屋等财产纠纷，还存在一些濒临犯罪的情形，与我国构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求不相符，为了使基层群众懂法、守法、排解民间纠纷，构建和谐社会，我认为应该加强法制宣传，做好人民调解工作。
一是加大对民事法律制度、行律制度和刑事法律制度的宣传力度，培养懂法、会用法的人才，为群众提供法律咨询和援助，把国家的法律法规传播给人民群众；二是积极化解群众间纠纷和矛盾，加强人民调解工作，通过诉讼外调解模式，彻底解决群众纠纷，发挥人民调解比诉讼调解和诉讼没法比拟的优势。下载本文
