作者：包祎君 蔡晓东
来源：《建筑与文化》2012年第10期
摘要：给排水工程是市政基础建设的重要一环，它与城市居民的生活质量紧密相关，也是完善城市规划、改善城市环境等方面的有力保障。做好市政排水工程的控制尤其是造价控制就成为重中之重。本文根据排水工程现实的特点就如何在造价过程中科学地进行造价控制管理，有效降低财力、人力、物力等方面的成本进行了分析。
关键词：市政给排水；工程造价；造价控制；控制要点
1 前言
市政排水工程的建设是服务大众、提高生活质量、最能体现人民最根本利益的基础性建设事业，其具有涉及范围广、社会影响大的特点，它对于整个城市的规划、环境的美化、道路的畅通等方面来说有着至关重要的作用。然而，针对市政排水工程建设范围庞大、高水平的质量要求、严格的招投标阶段、高难度的施工技术、复杂的施工环境、高时效的竣工验收等客观因素给建设部门提出了高层次的要求，且由于国家市政建设投入资金有限、资金筹集渠道较慢和排水工程建设需要大量资金的现状，如何有效的控制排水工程的造价，实施科学、合理的价格管理措施，严密、精确的控制排水工程的进程成为当今市政部门所需面临的严峻问题。若我们不能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验收等各个环节对排水工程的全过程给予细致、深入、高效的价格管理，就可能为国家、、企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。
2 造价控制的要点分析及实施过程
造价控制主要体现在如下环节的控制：项目决策环节、工程设计环节、招投标环节、工程实施环节。
1.项目决策环节的的造价控制及控制要点：
市政工程建设应从城市经济发展的宏观角度出发，充分考虑区域环境、施工条件以及工程施工对市民生活的影响，深入研究项目的合理性后再进行决策。据近几年调查资料显示，项目前期规划对工程造价起着至关重要的作用，基于此，造价控制工作重点应有意识地向最佳投资方案的选择转移。工程造价部门应积极配合财务等相关部门计算出土地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项目经济评价，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的控制要点主要包括:项目规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等等。
2.工程设计环节的的造价控制及控制要点：
在工程的建设过程中，施工质量与进度的保证以及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。所以设计人员应与造价管理人员互相配合，相关单位也应参与到设计阶段的造价管理中，设计人员应对给排水工程的整个施工环节予以监督，若发现实际施工与设计存在差异，应在征得监管方同意更改的意见后，及时与造价管理人员审核费用的增减情况并做详细记录。
(1)加强设计图纸质量的外部监督及审查，充分发挥设计图纸审查中心的职能作用。
(2)有效的限额设计可以控制造价。在设计图纸时期采用限额设计，按批复的设计任务书和投资预算，按批复的初步设计总概算控制施工图设计，在确保功能及技术指标的前提下，各专业紧密合作，科学分拆和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算完美融合，把经济和技术有机结合起来，严格控制设计变更，使整个工程的造价能够有效控制。
(3)设计招标可以通过优选设计单位和设计方案，有效降低工程造价。在设计招标中，工程主体及其配套项目的设计招标应尽量一同进行。
3.招投标环节的造价控制及控制要点
因为给排水工程的施工环境复杂、工程材料所占投资比例较、不可见的未知因素也较多，所以招标文件的编制应该严密且准确，从而避免引发不必要的纠纷及争议，亦可有效地规避发生过多索赔事件的风险。在招标过程中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对投标单位的资质的审查，严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件，这会极大的降低造价的可控性。随着工程造价和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到良好的实施和推广。工程量清单招投标也就是由招标单位按统一的工程量计算规则，计算并且提供工程量清单，投标单位根据自己的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格来自主的报价。工程量清单计价对于透明招投标活动、减少合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价具有极大的积极影响；再次是招投标双方都要有利有图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。
4.工程实施环节的造价控制控制要点
市政排水工程的施工环节就是把前期的准备、设计及规划图纸、施工设备、材料等转化为实体工程的过程，也是把控整个工程造价的决定性的一环。我们应本着严谨科学、认真务实的态度，对待项目施工阶段的每一个细节，加强对设计变更的审查力度、强化在总体上管理施工建设，把握施工质量，从而在施工阶段为市政排水工程实施立竿见影的造价控制从而提高投资效益。该阶段的控制要点包括:(1)以最严谨最严格的态度地对待现场签证，施工过程一旦出现变化时，应依据实际情况彻底深入施工现场及时核实。为了更加准确合理的做出签证判断，这就需要我们工程造价管理人员身体力行的深入到施工现场，核查排水工程的土质环境、回填材料、机械设备的选用，从而避免弄虚作假现象的发生。(2)严格审核施工过程中的设计变更。施工过程中的设计变更是增加工程造价的重要因素，所以我们应该要对施工过程中的设计变更进行科学、合理的控制与审核，严格控制不必要、不科学的变更手段、修改图纸、因重新材料购买产生的增加投资费用；查清哪些必要的变更是，哪些是不合理的后续规划、无可行性的，哪些是非做不可的变更。对于施工环节的设计变更我们一定要全方位考察不能单一的从某个专家的意见，或处于某一个方面的考虑、必须要通过科学的审查、现场的调研、深入的分析确保设计变更所产生的额外投资能与之产生的生产效益相对应，还有是否可能引起索赔现象的发生从而影响整个工程的造价及收益。施工环节中的设计变更要做到充分调研、科学阐述、合理规划、内容详实，要杜绝变更不清、图纸规划不详细、使用部位描述不清等现象的发生。我们要充分的考虑利弊，本着越早发现越早变更、先分析后变更的原则，在源头上减少索赔现象的发生，从而最大限度的降低因为设计变更而带来的工程造价的增加。
3 结语
总之，影响市政排水工程造价的因素很多，需要我们科学系统的对这些可能控制、可能降低的环节进行有效的分析，建立一体化的工程造价控制策略，实行全方位、多视角的节约、高效管理，来源于实际的发现问题、改进不足，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献
[1]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），北京，中国建筑工业出版社，2008
[2]王道增，魏琨．项目施工成本控制[M]．北京：中国计划出版社，2005下载本文
