一、安全组织机构和管理体系

总承包部根据本工程特点，成立专门安全生产管理组织机构总承包部安全生产管理委员会，确定了总承包部安全生产管理方针、目标、机构组织，明确了各机构、部门及个人的安全生产职责（具体详见总承包部下发的安全管理办法）。各项目经理部应根据总承包部要求，结合各自工程特点，成立相应的安全生产管理组织机构，进一步明确责任，细化措施，责任到人，形成自上而下完善的安全管理组织体系。

二、安全生产管理制度

为保证安全总目标的实现，总承包部制订了安全方面的各项安全管理制度，包括：1、安全生产会议制度、2、安全检查制度、3、领导带班作业制度、4、隐患排查治理制度、5、重大危险源监控和应急救援制度、6、安全生产奖惩制度、7、安全教育培训制度、8、安全技术交底制度、9、安全事故报告制度、10、人员进出洞登记制度、11、安全用电管理制度、12、特殊工种作业人员持证上岗制度、13、火工品管理制度等。项目部应认真组织学习，坚持“管生产必须管安全”的原则，结合实际情况，制定本项目的各种规章制度，并对全体员工进行宣传学习教育。

三、主要危险源的划分与控制

1、危险源种类（主要危险源）：物体打击、机械伤害、触电、涌水淹溺、突泥突水、坍塌（冒顶偏帮）、爆炸、瓦斯、中毒和窒息等。

2、危险源辨识和风险评估：从人的不安全行为、作业活动不安全因素、设备设施和周围环境的不安全状态等方面对现有的预防措施不能防止事故发生的，很可能造成人员伤亡的应列为重要危险源，其他可能造成伤害的判为一般危险源。

3、风险控制和管理：对评估出的危险源制定控制措施，有针对性的进行安全技术交底。对危险性较大的专项工程应编制专项工程施工方案。建立工程项目施工安全重大危险源台帐，加强重大危险源的监控管理，必要时可将施工安全重大危险源予以公示，并在其部位悬挂安全警示标志。项目部应对重大危险源实行动态管理，项目负责人、专职安全管理人员应当全面准确地掌握工程项目的施工安全重大危险源，加强对施工安全重大危险源的检查，编制安全应急预案，配备应急救援人员、设备器材，定期进行组织演练。

四、安全管理措施

1、项目部要建立完善安全管理各种台帐。安全资料应及时收集整理归档。项目部必须完善如下台帐：（1）安全会议记录台帐、（2）安全投入台帐、（3）安全教育培训台帐、（4）安全检查台帐、（5）生产安全事故台帐、（6）安全工作考核与奖惩台帐、（7）安全防护用品台帐、（8）事故预案台帐、（9）重大危险源台帐、（10）安全技术装备台帐、（11）特殊工种人员台帐、、（12）爆破物品领退用台帐等各种台帐。

2、项目部所有特种作业人员必须持证上岗。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、压力容器、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。所有特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员范畴：包括电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、制冷作业、垂直运输机械作业、安装拆卸工、起重信号工等，以及由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。   

3、项目部必须加强安全教育培训工作。项目部要加强所有参施人员的安全教育培训，项目部、施工队、班组逐级进行，实行三级安全教育。包括：新员工三级安全生产教育培训、离岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训、劳务派遣员工安全生产教育培训、农民工安全生产教育培训等。

4、项目部必须严格安全技术方案审核及安全技术交底制度的落实工作。项目部要认真编制切实可行的安全技术措施，并报总承包部进行审核，要按审核同意的方案进行施工。严格落实安全技术交底制度，项目部在开工前要逐级进行安全技术交底，技术交底要清楚明了，让作业人员明白自己所从事工作的安全风险，口头交底与书面交底应同时进行，安全交底要交到全部作业人员手中，并完善签字手续。

5、项目部要高度重视隧道地质超前预报，加强围岩量测工作，减少不良地质对人员生命、财产造成的各种损害。隧道施工牢记 “短开挖，弱爆破，强支护，快成环，勤测量、衬砌紧跟”的原则组织施工。

6、项目部要根据工程的具体实际编制本项目的应急救援预案，并适时组织进行教育和演练。重点对隧道突发事件进行预防和演练，如：施工中预留就生通道，及时贯通隧道主洞至人行或车行横通道；掌子面附近准备食品、紧急医用药物及相关设备；常备供电照明器材及应急救援物资等等。

7、项目部应逐级签订安全生产责任状。从项目经理到一线作业工人，明确各自安全责、权、利，逐级签订。实现安全风险共担，安全责任人人有责的目的。

8、项目部要加强机械设备管理，施工现场必须有专人指挥。加强车辆和驾驶员管理，要求司机及时对车辆进行维修保养，严禁“病车”上路。要加强安全法规意识教育，禁止酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶等，注意行车安全。

9、项目部要严格加强火工品安全管理工作。项目部火工品库的选址、建设、验收使用要得到有关部门批准，手续要齐全。爆破技术员、爆破员、爆破安全员、库管员、押运员要持证上岗，雷管炸药出入库数量要做到账物相符、账账相符，一时用不完的要及时退还归库。领用退手续要规范、齐全。

10、项目部必须依法参加工伤社会保险工作，为施工人员缴纳工伤社会保险费。同时要加大安全生产经费投入，专项安全经费具体包括六个方面：1）、完善改造和维护安全防护设备设施；2）、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；3）、安全生产检查与评估支出；4）、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；5）、安全技能及进行应急救援演练支出；6）、其他与安全生产直接相关的支出。企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用不在安全费用中列支。

11、项目部要抓好隐患整改的检查、督促落实，加大对“三违”人员的处罚。突出抓好重大隐患整治的跟踪管理和有效落实，确保隐患整改形成闭合。

五、施工用电

容量在50以上的均应编制临时用电施工组织设计。

1．严格架设三相五线制的电器线路，所有电线均应架空，过道或穿墙均要用钢管或胶套管保护，严禁利用大地作为工作零线。

2．配电箱，开关箱内电气设备完好无缺。箱体下方进出线，开关应符合“一机一闸一漏一箱”的要求，门、锁完善，有防雨、防尘措施，箱内无杂物，箱前通道畅通，并应对电箱统一编号，刷上危险标志。保护零线（、绿/黄线）中间和末端必须重复接地，严禁与工作零线混接；产生振动的设备的重复接地不少于两处。

3．安装、维修或拆除临时用电工程，必须由持证电工完成，无证人员禁止上岗。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

4．使用设备必须按规定穿戴和配好相应的劳动保护用品，并应检查电器装置和保护设施是否完好，严禁设备带病运转和进行运转中维修。

5．使用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。负载线、保护零线和开关箱发现问题应及时报告解决。搬迁或移动的用电设备，必须由专业电工切断电源并作妥善处理。

6．按规范做好施工现场临时安全用电的安全技术档案。

7．在建工程区域外电线路的安全距离及外电防护和接地预防类等应严格按规范执行。

8．配电线路的架空线必须采用绝缘铜线和绝缘铝线。架空线必须设置在专用电杆上或的橫担上，严禁架设在树木或脚手架、龙门架或井字架、钢筋上。

9．空线的搓头、相序排列、档距、线间距离及横担的垂直距离和横担的选择及规格，严格执行规范规定。

10．动力配电箱与照明配电箱应分别设置。

11．开关箱应由末级配电箱配电，配电箱、开关箱制作所用的材料、箱的规格设置要求及安装技术应按规范执行。配电箱，开关箱购合格的成品使用。

12．配电箱，开关箱内的开关电器安装，绝缘要求和箱壳保护接零应按规范执行。

13．每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制。严禁用同一个开关电器直接控制两台或两台以上的用电设备（含插座）。

14．开关箱内必须装设漏电保护器，漏电保护器的选择应符合国际6829-86漏电保护器的要求。

15．总配电箱和开关箱中两极漏电保护器的额度漏电动作时间作合理配合，使之具有分段保护的功能。

16．手动开关电器只许用于直接控制照明电器和容量不大于5.5动力电路。容量大于5.5的动力电路应采用自动开关电器或降压启动装置控制。各种开关电器的额定值与其控制用电设备的额度值相适应。

17．所有配电箱、开关箱应由专人负责，且应每月定期检修一次。检查、维修人员必须是专业电工，检查、维修时必须按规定穿戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。

18．对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电检修标志牌，严禁带电作业。

19．移动的用电设备使用的电源线路，必须使用绝缘胶套管式电缆。

20．用电设备和电器线路必须由保护接零。

21．严禁施工现场非正式电工乱接用电线和安装用电开关。

22．残缺绝缘盖的闸刀开关禁止使用，开关不得采用铜、铁、铝线作熔断保险丝。

23．电工应做好各项检查、更换、维修记录、备查。

六、应急预案

各项目经理部要根据本标段的工程实际情况编制应急救援预案。配备必要的应急器材与工具，并组织应急救援演练，检验应急响应的有效性和时效性，并根据演练效果及时修改补充。

七、机械设备的管理

项目经理部应加强机械设备的管理。进场设备要有名称、类别、数量、统一编号，产品合格证及生产许可证（复印件及其他证明材料），使用说明书等技术资料；操作人员当班记录，维修、保养、自检记录；《大、中型设备安装、拆卸方案》，《施工设备验收单》及《安装验收报告》；各设备操作人员资格证明材料。项目经理部租凭大、中型设备时，要签订《租凭合同》；租凭设备进场使用前，应对其性能进行评定、验收，验收合格后，方可投入安装使用。设备标识应制作统一的标识牌。

八、隧道施工安全注意事项

根据总承包部下发的《隧道施工安全技术细则》进行安全防护。

九、消防管理

项目部应制定消防安全制度、消防安全操作规程。实行防火责任制，确定各部门、各岗位的消防安全责任人。针对本单位的特点，对职工进行消防安全教育。 组织防火检查，及时消除火灾隐患。 按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 在设有车间或仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。 进入生产、储藏易燃易爆危险物品的场所，禁止携带火种进入。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，因特殊原因需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续。作业人员要遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。

十、环保文明施工

1、文明施工：各项目部要加强现场文明施工和环境保护管理工作。项目部要成立环境保护和现场文明施工领导工作小组，建立健全岗位责任制，从组织上、制度上、经济上保证现场施工环境满足重庆市文明施工和环境保护的要求，文明施工，环境达标。加强现场文明施工管理，积极组织开展对环境保护的定期和不定期检查，有效制止破坏环境违法行为的发生；开展以双增双节为中心内容的创建文明工地竞赛活动，创安全文明施工样本工程，体现企业文明工地、标准化建设的良好形象。文明施工是企业的形象和信誉的窗口，是经济效益的源泉，文明程度代表着企业整体素质和管理水平。通过现场管理的合理安排，使施工现场形成一个有利于工程项目按计划正常施工的氛围，提高工作效率，使施工中严格做到施工“标准化”、现场“景观化”，争创“标准化文明工地”，展示企业的良好形象。各标段要成立文明施工领导小组，按照交通建设行业、重庆市相关规程和标准建立文明施工管理制度，完善文明施工管理体系。组织开展文明施工定期和不定期检查，监督施工现场的文明施工工作。

2、环境保护：各项目部要高度重视环境保护工作，成立环境保护领导委员会，建立健全环境保护管理体系，安全质量管理部是环境保护领导委员会的办公机构，在环保领导委员会的领导下，行使对环境保护工作的监督、检查职权。各级部门必须坚持“管生产必须管环保”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上、制度上、经济上保证施工环境满足重庆当地环境保护的要求。总承包部将组织开展环境保护定期和不定期检查，监督施工现场的环境污染和防治工作，制止违反环境保护的行为发生。各单位要开展环境保护检查，填写《环境保护检查记录表》，提出整改措施，限期改进。下载本文