第一条规划目的
为推进九江工业化与城镇化进程，实现九江在中部地区和江西率先崛起的奋斗目标，提升城市经济实力和区域竞争力，指导与协调市域城镇空间布局，合理配置全市资源，实现经济、社会、环境与城镇建设的持续、协调发展，特制定《九江市城镇体系规划》（以下简称“本规划”）。
第二条规划依据
本规划主要依据《中华人民共和国城市规划法》（19）、《城市规划编制办法》（2005）、《城镇体系规划编制审批办法》（1994）、《江西省实施“中华人民共和国城市规划法”办法》、《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、《建设部关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》（建规[2002]218号）、《江西省城镇体系规划》（2003）和《九江市国民经济与社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》等法律、法规、文件编制而成。
第三条规划范围
九江市域范围，包括现九江市区（庐山区、浔阳区）、九江开发区、共青开发区、庐山风景名胜管理局、九江县、瑞昌市、星子县、德安县、永修县、武宁县、修水县、彭泽县、湖口县和都昌县，总面积18823平方公里。
第四条规划期限
本规划期限为2006～2020年，其中近期（2006～2010年）、远期（2011～2020年）；规划考虑远景（2021～2050年）。
第五条指导思想
以科学发展观为指导，走新型工业化道路和特色城镇化道路，落实“五个统筹”；以率先崛起为目标，对接长江三角洲，融入泛珠江三角洲；坚持工业化、商业化并举，推进城镇化；增强市域综合实力，做大做强中心城区，培育次中心城市和重点镇，以点带面推进城镇化进程；加强城镇之间的协调发展，推进跨区域基础设施共建共享；保护并合理利用各种战略资源，改善人居环境和投资环境，促进区域经济、社会、环境的整体可持续发展。
第六条规划原则
1、效率与公平兼顾原则 发挥市场对资源配置的基础性作用，把有限的资金、技术、人才等生产要素配置到能够发挥最大效益的城市区域和优势产业；同时也通过对资源的宏观控制与配置，集中发展区域性中心城市和重点城镇，以点带面推进工业化和城镇化，实现区域的整体发展与区域公平。
2、可持续发展原则 坚持保护与发展相结合，在工业化、经济发展与城镇化的同时，必须重点保护庐山风景名胜区和鄱阳湖、柘林湖等旅游和生态资源，解决好城市建设与生态保护的矛盾，保证城市生态安全。
3、“自上而下”与“自下而上”相结合原则 充分利用市场与两种手段。既要充分发挥行政手段的高效率、强有力的作用，通过对公共战略性资源的有效控制和配置，做大中心城市，培育核心竞争力，引导区域加速发展；又要坚持市场机制对资源配置的基础性作用，发挥资源的最大效益，保持区域经济持续增长。
4、区域协调原则 要加强对区域发展的宏观指导，注重不同层次规划的衔接。一方面，要协调好工业化、城镇化核心区域与以农业为主的边缘区域的关系，使核心区域与边缘区域、城市与乡村协调发展。另一方面，要解决好跨区域的战略性资源开发、产业布局、基础设施与环境保护中存在的矛盾，做到设施共建、资源共享、环境共保、共同发展，最终实现区域共赢。
5、城乡统筹原则 集中建设中心城市、培育重点镇，打破城乡二元分割，大力推进农业产业化、工业化和城镇化，通过农业产业化、工业化、城镇化解决“三农”问题，加强城乡经济联系，通过农村土地制度的创新和户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇转移和集中，有序推进农村城镇化进程，实现城乡协调与可持续发展。
6、近期与远期相结合原则 既要注重长远目标的战略性，又要强调近期工作的现实性和可操作性，实现从“目标规划”向“行动规划”的转变。近远期结合，将远期战略目标层层分解变为各部门的近期行动，使近期建设牢牢控制在长远目标的框架下。
第七条规划强制性内容
本规划包括以下强制性内容（详见文本划底线部分），必须严格遵照执行。
1、市域内必须控制开发的区域。包括：庐山风景名胜区、各自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊鄱阳湖及柘林湖和市内各大小湖泊、水源保护区、沿长江分滞洪地区、鄱阳湖湿地生态与侯鸟保护区以及其它生态敏感区。
2、市域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、国道等干线公路、铁路、城际轨道交通、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。
3、涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。
第规划效能
本规划自江西省批准之日起实施，是九江市指导全市城镇化和城镇发展的纲领性文件，是编制下一层次城镇体系规划、城市总体规划和专项规划等的重要依据。
第二章 城镇发展战略
第一节 城市发展目标和定位
第九条发展目标
抓住新世纪的历史机遇，推进九江市工业化与城镇化进程，加快发展，率先崛起,全面提升九江城市整体竞争实力，把九江建设成为江西省的增长极、对外开放的先行者、制度创新的试验田和四大产业基地，成为华中地区新兴工业化城市。
目标一：江西省经济发展的“增长极”与“双核”之一；
目标二：江西省对外开放的“先行者”，外向型经济的“高地”；
目标三：江西制度创新的“试验田”；
目标四：江西重要的“基础产业基地、制造业基地、商贸物流基地和旅游胜地”。
第一十条城市性质
世界文化景观庐山所在地、长江中下游地区重要的综合性交通枢纽、著名旅游和港口城市；江西省重要的工业和商贸城市。
城市发展总体定位：交通枢纽、华中流通、区域中心、工业大市、山水名城、旅游强市。
1、交通枢纽
充分依托现有长江黄金水道和铁路交汇形成的九江港、九江车站、九武铁路、合九铁路、铜九铁路，昌九、九景高速公路、105和316国道等，加上重新启用的九江机场，建设完善的集疏运系统，构筑综合立体交通网络，努力把九江建设成为华中地区仅次于武汉的重要综合性交通枢纽城市。
2、华中流通
弘扬九江物资集散与商贸发展的辉煌历史，充分依托优越的长江黄金水道、九江港、京九铁路和昌九、九景高速公路等良好的交通区位和较好的商贸基础，建设好九江港口和车站集疏运系统的配套设施和仓储物流设施，大力发展商贸服务业和现代物流业，把九江建设成为区域性商贸物流中心。
3、区域中心
充分依托九江承东启西、迎南接北的优越地理区位和长江黄金水道与京九大动脉交汇的综合交通区位，努力使九江成为长江中下游武汉与南京之间的第三大城市，京九沿线中段仅次于南昌的特大城市，武汉、长沙、合肥、南昌大都市之间的特大城市，使之成为华中地区的区域性中心城市。
4、工业大市
重点建设以发展重化工业和大进大出的加工业为主的沿江产业带、以发展制造业为主的沿昌九产业带和以化纤、造船、风电、渔业、旅游休闲等产业为主的环湖产业带，以工业化推进城镇化，延伸产业链、构建完善的工业体系，将九江建设成为京九铁路与长江黄金水道交汇处的工业大市。
5、山水名城
充分利用庐山、鄱阳湖与柘林湖、长江与修水、浔阳古城等名山、名湖、名江、名城形成的山水生态格局，弘扬山水休闲文化，把九江建设成为我国著名的山水名城。
6、旅游强市
以庐山为龙头，打造大庐山品牌，开发鄱阳湖水上旅游和柘林湖休闲旅游，实现山湖联动的旅游开发格局；大力整合九江旅游资源，完善九江旅游基础设施及服务设施，挖掘九江的休闲文化内涵，做大做强旅游产业，使之成为九江的支柱产业之一，把九江打造成山水休闲旅游强市。
第二节 经济发展战略
第一十一条经济发展总体战略
——外向带动、三业并举、倾斜突进
1、建设“三大基地”，集中做大三大产业，走“倾斜突进式”工业化道路
“十一五”规划期间要在产业上集中支持石化、汽车、建材三大产业的发展，使九江成为长江中游重要的石化基地、汽车基地和建材基地。
2、对接长三角，发展外向型经济
建设九景衢高速公路、九景衢铁路、铜九铁路和铜九高速公路,对接长三角和珠三角，积极引进区外资金，发展外向型经济。
3、实施“抓大扶小”的工业发展，重点引进“锚”项目、大企业，并积极扶持中小企业和民营企业的发展。
4、坚持“三路并进”，做大工业、商贸物流业，做强旅游业
5、做大做强“三个着力点”，增强带动能力
九江应采用点轴开发模式，做大做强两轴（沿昌九高速产业轴和沿江产业轴）一心（中心城区），带动地区发展。
6、坚持“三化联动”的思路发展城市经济
中心城区的发展必须坚持商业化、工业化和城镇化齐头并进、相互推动的战略。
7、坚持“四化并举”的思路发展县域经济
县域经济发展要坚持“四化并举”，将工业化、城镇化、农业产业化和农业合作化经营作为发展县域经济、解决“三农”问题的主要手段。
“工业化”：一是要注意发挥本地自然资源优势、特色农副产品优势和劳动力优势，重点发展资源依赖性工业和劳动密集型制造业；二是要注意与城市工业配套；三是要注意集中布局，减少污染。
“城镇化”：创新农村（特别是近郊区）土地使用制度，通过引入土地流转中介机构或组建以土地为核心的股份合作社来推动土地的流转，引导农民走出农村，走向城镇。
“农业产业化和合作化经营”：必须转变农业增长方式，提高农业的产业化经营程度。在农业产业化过程中，除了“龙头企业＋农户”模式，更要探索“龙头企业＋合作社＋农户”的模式。积极引导农民组建各种类型的专业合作社，提高农民的组织化程度。
8、坚持“两个创新”，营造良好的营商环境
九江应该着重在观念和制度两方面进行创新。观念创新主要是树立开放的观念，制度创新当前应该主要集中在行政区划管理、市县财税分配、旅游资源开发、农村土地流转制度等领域进行创新。
第一十二条 经济发展目标
九江的经济发展目标是从现在的中上游位置到实现在江西省的率先崛起，具体分三步走，第一步，到2015年，基本实现工业化；第二步，到2020年，经济方面的部分指标达到基本实现现代化的目标（人均GDP约５０００美元，第二和第三产业在GDP中的比重之和超过９０％）；第三步，到2040年，各项指标达到基本实现现代化的目标，比江西省和全国提前10年。
第一十三条 经济发展规模
1、到2010年，GDP实现930亿元，产业结构调整为10：58：32，其中工业在GDP中的比重达到45％以上，人均GDP达到19000元，按现行汇率折合约2300美元。在2005年的基础上，实现GDP翻一番。
2、到2020年，GDP实现3300亿元，产业结构调整为4：50：46。人均GDP达到63000元，按现行汇率折合约8000美元。
第一十四条 区域经济空间开发战略
九江的区域经济空间开发采用点轴发展战略。即重点开发沿昌九高速公路和长江两个轴，在轴向拓展中，培育重要节点。这些节点包括昌九线上的永修县城（涂埠镇）、德安（蒲亭镇）－共青城、九江县城（沙河镇），长江沿线的九江城区、瑞昌（湓城－码头镇）、湖口（双钟镇）、彭泽（龙城镇）等。通过这些重要节点的发展带动整个轴的发展，并通过轴的发展带动两侧的发展。
第一十五条 城市经济区
规划九江形成3个城市经济区，分别为中部经济区、东部经济区和西部经济区。中部经济区包括现九江市区（庐山区、浔阳区）、九江县、瑞昌市、星子县、德安县和永修县，东部经济区包括现彭泽县、湖口县和都昌县，西部经济区包括现武宁县和修水县。
1、中部经济区
工业方面重点发展石化、汽车、建材、电力、造船、纺织服装、机械电子、食品制造、化工化纤等；农业方面重点发展水产、棉花和都市型农产品（花卉、苗木、蔬菜等）；服务业方面重点发展物流商贸业、房地产业和旅游休闲业。
2、东部经济区
工业方面重点发展重化工业（沿江地区）、纺织服装、林化工、农副产品加工；农业方面重点发展棉花、油料、水产；服务业方面重点发展物流业和旅游业。
3、西部经济区
工业方面重点发展特色矿开采、冶炼与加工、水电、农副产品加工；农业方面重点发展桑蚕、茶叶、特色林产品；服务业方面重点发展旅游休闲业。
第一十六条 产业发展带和集聚区
1、沿江产业带
以发展重化工业和大进大出的加工业为主，包括石化、电力、水泥、钢铁、造船、农副产品加工、物流业。工业主要布局到瑞昌市码头镇、九江县城子镇、庐山区新港镇、湖口县金砂湾工业园、彭泽县等沿长江港口条件好的地区。物流中心主要布局在九江城区的港区和湖口县的港区。
2、沿路产业带（昌九工业走廊）
以发展制造业为主，重点发展汽车、机械电子、纺织服装、食品制造、精细化工、建材、物流。
3、环湖产业带
重点发展化纤、造船、风电、渔业、旅游休闲等产业。化纤业发展要注意控制污染排放量，严格发展其他污染排放量大的造纸、染整、化工、钢铁、石油冶炼、水泥等产业。
第一十七条 县域经济发展战略
1、浔阳区
重点发展商贸物流、房地产、金融保险和旅游休闲业。作为“大庐山”旅游的集散地，旅游服务业，包括购物、酒店、休闲等行业还要加强。作为九江打造区域性商贸物流中心的龙头，一要加强现有专业市场的升级改造工作，二要合理规划建设更多的专业批发市场，三要加强市区内的码头建设，四要衔接好各运输方式之间的联运，合理规划布局区域性物流中心。加强旧城区和城中村改造，建设一个能够体现名山、名湖、名江以及浔阳文化特色的现代化城区。
2、庐山区
重点发展汽车及零部件、玻璃纤维、机械电子、纺织服装、食品制造业；发展水泥、化工等污染严重的产业。服务业主要发展旅游和商贸物流业。农业以棉花、蔬菜、花卉苗木和特种养殖为主。
工业发展：一要注意向园区集中，避免蚕食庐山山体；二要注意产业链的延伸，特别是玻璃纤维产业；三要注意劳动密集型产业的培育和壮大，重点做大纺织服装、电子信息和食品制造业。
旅游业发展：在线路组织方面要注意与山顶的联动，通过建立利益共享的经济组织或通过行政区划管理的创新实现共赢。
3、九江开发区
重点发展劳动密集型和技术密集型的制造业，包括食品制造、机械、电子、精细化工、纺织服装、汽车配件、医药等等。作为九江市未来的城市新区，发展污染排放量大的化工、水泥、金属冶炼、造纸、石油加工等产业。开发区内环湖地区重点发展房地产业和旅游休闲度假产业。
重点培育汽车及其零配件、信息电子等特色产业集群。
4、瑞昌市
充分发挥沿江优势，重点发展大运量、耗水耗能型的重化工业，包括水泥、电力、造船、化工，以及纺织服装、特色矿开采冶炼和旅游业，成为九江重要的重化工业重镇，加快沿江产业带的形成。
5、九江县
充分发挥良好的交通条件，重点发展城郊型工业和商贸物流业。工业方面，重点发展纺织服装、建材、医药、农副食品加工制造、采矿；服务业方面重点发展旅游业和商贸物流业；农业方面重点发展棉花种植和水产养殖。
应做好与九江城区的发展对接，沿湖和沿九瑞公路地区严格布局水泥、冶炼等污染排放量大的产业。
6、星子县
重点发展旅游业、造船业和水运业。严格控制庐山山体的花岗岩开采量，提高石材工业附加值。发展水泥、化工、冶炼、造纸等对庐山景区和鄱阳湖水体有较大环境影响和视觉影响的工业产业。旅游业发展要注意山顶、山南和鄱阳湖三者之间的联动，打破行政界限，对旅游资源进行统一宣传、统一开发和统一经营。
7、德安县
工业方面重点发展水泥、精细化工、机械电子、特色冶金、纺织服装；服务业方面要依托宝塔工业园、昌九高速公路和铁路站场，发展专业市场和物流业。应做好与共青的发展对接。
8、共青开发区
重点发展纺织服装业、教育及高新技术产业、生态休闲旅游产业，构筑纺织服装产业集群。应做好与德安的发展对接。
9、永修县
重点发展精细化工、水电、旅游业、大型批发市场，做大做强有机硅产业。
10、湖口县
工业方面，依托金砂湾工业园重点发展大进大出的重化工业和加工业，成为沿江产业带的重要组成部分；服务业方面重点发展现代物流和旅游业，大力发展水陆联运、江湖联运，加快5０万TEU集装箱码头的建设步伐，尽早构筑起现代化的物流平台。
11、彭泽县
工业方面，要充分利用资源优势，加大招商引资力度，重点发展建材（水泥）、纺织服装、电力和农产品加工业；服务业方面，重点发展生态旅游业。农业方面，重点发展优质棉花种植和以彭泽鲫为代表的养殖业。
合理利用长江岸线，充分发挥沿江优势，选择合适的大运量产业，加快沿江产业带的形成；要充分做好马垱镇帽子山核电站建设的移民、土地储备等准备工作。
12、都昌县
重点发展纺织服装、机械加工、造船、农副产品加工和旅游业。要引导农民组建珍珠养殖合作社，统一品牌，统一开拓市场，深化产业链，提高加工水平。加快土地使用制度创新，引导部分农民到城镇创业和生活，解决目前人多地少的矛盾。旅游业发展应与庐山、鄱阳湖、石钟山联动，开展水上旅游项目。
13、武宁县
重点发展特色矿开采、冶炼和深加工，农副产品加工，林产业和水电业。依托柘林湖大力发展生态旅游业。创新农村土地使用制度，加强农民职业技能培训，引导农民走出山区。加强生态环境保护，建设山水园林城市。
14、修水县
充分发挥本地的资源优势，加大招商引资力度，重点发展特色矿（钨、瓷土）开采、冶炼和深加工，农副产品（桑蚕、茶叶）加工，林产业和水电业；依托丰富的自然景观和人文景观，积极发展生态旅游和历史文化旅游业；创新农村土地使用制度，加强农民职业技能培训，引导农民走出山区。加强生态环境保护，建设山水园林城市；利用地处三省交界的优势，积极发展边际商贸；积极引导中心城区发展纺织服装、农副产品加工、食品制造、电子加工业等劳动密集型产业，集聚人口，做大县城。
第三节 城镇化发展战略
第一十 人口增长与空间分布
1、规划2010年九江市域总人口500～510万，城镇人口240～250万；2020年总人口规模560～570万，城镇人口330万～350万。
2、市域人口空间分布
表 1 各县、市、区总人口与城镇人口分布 单位：万人
| 各 县、市、区 | 2005年 | 2010年 | 2020年 | |||
| 总人口 | 城镇人口 | 总人口 | 城镇人口 | 总人口 | 城镇人口 | |
| 九江市区 | 59.16 | 59.16 | 76～85 | 70～80 | 140～150 | 120～140 |
| 九江县 | 33.98 | 13.70 | 36.9 | 19.0 | ||
| 武宁县 | 34.95 | 10.99 | 36.4 | 14.5 | 40.0 | 20.0 |
| 修水县 | 76.77 | 14.00 | 77.8 | 23.7 | 86.0 | 38.7 |
| 永修县 | 36.72 | 10.48 | 36.7 | 14.4 | 38.5 | 21.0 |
| 德安县 | 15.58 | 7.96 | 17.9 | 10.6 | 40.0 | 34.0 |
| 共青区 | 6.50 | 3.71 | 10.0 | 10.0 | ||
| 星子县 | 24.10 | 5.34 | 25.3 | 8.5 | 27.2 | 13.1 |
| 都昌县 | 73.90 | 12.74 | 74.5 | 15.4 | 77.5 | 20.0 |
| 湖口县 | 27.26 | 9.4 | 28.5 | 12.0 | 30.0 | 16.2 |
| 彭泽县 | 35.14 | 7.47 | 35.9 | 10.0 | 37.5 | 13.5 |
| 瑞昌市 | 42.14 | 20.34 | 45.3 | 26.2 | 50.0 | 36.0 |
| 合计 | 466.20 | 175.29 | 500～510 | 240～250 | 560～570 | 330～350 |
| 其中户籍 | 480～490 | 220～230 | 525～530 | 295～310 | ||
| 其中暂住 | 18～20 | 35～40 | ||||
第一十九条 城镇发展方针
重点发展九江中心城区和沿长江、沿昌九“T”型城镇群，加快发展副中心城市和县城，积极发展重点镇和小城镇。走大、中、小城市协调发展的城镇化道路，最终形成以“大九江”为龙头，以县城为骨干，以重点镇为依托，分工明确、布局合理、协调发展、特色鲜明的市域城镇体系。
第二十条 城镇发展战略
1、工业化、市场化、农业产业化并举，共同推进城镇化。
2、引导剩余劳动力向城镇和非农产业转移，加强城乡统筹促进城镇化。
3、以中心城市、次中心城市和重点镇为依托，以点带面促进城镇化。
第二十一条城镇化水平
规划九江2010年城镇化水平达到48～50％，2020年达到58～62％。
表 2 各县区城镇化水平 单位：万人，%
| 各 县、市、区 | 2005年 | 2010年 | 2020年 | |||
| 城镇人口 | 城镇化率 | 城镇人口 | 城镇化率 | 城镇人口 | 城镇化率 | |
| 九江市区 | 59.16 | 100.00 | 70～80 | 92.0～94.0 | 120～140 | 86.0～93.0 |
| 九江县 | 13.70 | 40.3 | 19.0 | 51.5 | ||
| 武宁县 | 10.99 | 31.4 | 14.5 | 39.8 | 20.0 | 50.0 |
| 修水县 | 14.00 | 18.2 | 23.7 | 30.5 | 38.7 | 45.0 |
| 永修县 | 10.48 | 28.5 | 14.4 | 39.2 | 21.0 | 54.6 |
| 德安县 | 7.96 | 51.1 | 10.6 | 59.2 | 34.0 | 85.0 |
| 共青区 | 3.71 | 57.1 | 10.0 | 100.0 | ||
| 星子县 | 5.34 | 22.2 | 8.5 | 33.6 | 13.1 | 48.2 |
| 都昌县 | 12.74 | 17.2 | 15.4 | 20.7 | 20.0 | 25.8 |
| 湖口县 | 9.4 | 34.5 | 12.0 | 42.1 | 16.2 | 54.0 |
| 彭泽县 | 7.47 | 21.3 | 10.0 | 27.8 | 13.5 | 36.0 |
| 瑞昌市 | 20.34 | 48.3 | 26.2 | 57.8 | 36.0 | 72.0 |
| 合计 | 175.29 | 37.6 | 240～250 | 48.0～50.0 | 330～350 | 58.0～62.0 |
第二十二条城镇化质量
城镇经济与社会发展显著进步，城镇基础设施现代化水平明显提高，人居环境明显改善。
表 3 九江市城镇建设量化指标
| 内容 | 序号 | 指 标 | 参照值 | 2005年 | 2010年 | 2020年 | 备注 |
| 经
济
发
展 | 1 | 人均GDP（美元） | 5000 | 1153 | 2300 | 8000 | 全市指标 |
| 2 | 第二产业增加值占GDP比重（％） | > 30 | 50.1 | 58 | 50 | 全市指标 | |
| 3 | 第三产业增加值占GDP比重（％） | > 50 | 33.1 | 32 | 46 | 全市指标 | |
| 4 | 高新技术产品产值占工业总产值比重（％） | > 30 | 8 | 10 | 15 | 全市指标 | |
| 4 | 高新技术产业增加值占GDP比重（％） | > 15 | 2 | 5 | 10 | 全市指标 | |
| 6 | 研究与开发支出占GDP比重（％） | > 1.8 | 0.3 | 0.5 | 1 | 全市指标 | |
| 7 | 高技术产品出口占制成品出口比重（％） | > 25 | 3 | 5 | 10 | 全市指标 | |
| 8 | 科技进步贡献率（％） | > 55 | 40 | 45 | 50 | 全市指标 | |
| 社
会
进
步 | 9 | 城市人口占人口比重（％） | > 65 | 40～42 | 56～60 | 全市指标 | |
| 10 | 人均拥有铺装道路面积（平方米） | > 10 | 10.0 | 13.0 | 全市指标 | ||
| 11 | 基尼系数 | 0.3 | 0.4 | 0.3 | 全市指标 | ||
| 12 | 全社会教育支出占GDP比重（％） | > 4 | 1 | 2 | 全市指标 | ||
| 13 | 万人律师数（人） | > 5 | 2 | 3 | 全市指标 | ||
| 14 | 社会保险综合参保率（％） | > 95 | 95 | 98 | |||
| 15 | 千人国际互联网用户数（户） | > 50 | 200 | 300 | 全市指标 | ||
| 16 | 城镇居民千户拥有电脑数（台） | > 200 | 250 | 400 | |||
| 17 | 城镇登记失业率（％） | <4 | 3.9 | 4 | 4 | ||
| 18 | 公共服务上网率（％） | > 95 | 70 | 95 | 全市指标 | ||
| 生
活
水
平 | 19 | 城镇居民人均可支配收入（美元） | > 5000 | 1090 | 2600 | 5000 | |
| 20 | 城镇居民恩格尔系数（％） | < 25 | 40 | 35 | 25 | ||
| 21 | 人均居住面积（平方米） | > 20 | 25 | 35 | 全市指标 | ||
| 22 | 平均预期寿命（岁） | > 75 | 75 | 77 | 全市指标 | ||
| 23 | 人均馆藏图书数（册） | > 3 | 3 | 5 | 全市指标 | ||
| 24 | 人均公共体育场馆面积（平方米） | > 1 | 0.28 | 0.6 | 1.5 | 全市指标 | |
| 25 | 万人医生数（人） | > 17 | 9.5 | 17 | 22 | 全市指标 | |
| 26 | 万人拥有机动车辆数（辆） | > 1000 | 450 | 800 | 全市指标 | ||
| 27 | 万专以上文化程度人口数（人） | > 1500 | 154 | 250 | 500 | 全市指标 | |
| 可
持
续
发
展
| 28 | 人口密度（人/平方公里） | <2500 | 245 | 268 | 296 | 全市指标 |
| 29 | 绿化覆盖率（％） | > 45 | 50 | 55 | |||
| 30 | 城市人均公共绿地面积（平方米） | > 10 | 10 | 13 | |||
| 31 | 人均二氧化碳排放量（吨） | < 4.5 | 4.5 | 4.0 | 全市指标 | ||
| 32 | 工业废水排放达标率（％） | > 99 | 70 | 90 | |||
| 33 | 城市生活处理率（％） | > 60 | 70 | 90 | |||
| 34 | 生活垃圾粪便无害化处理率（％） | > 80 | 70 | 100 | |||
| 35 | 环保投入占GDP比重（％） | > 2.5 | 2 | 3 | 全市指标 | ||
| 36 | 万元GDP（美元）能源消费（万吨标煤） | < 2 | 2 | 1.8 | 全市指标 |
第一节 城镇等级规模结构
第二十三条城镇规模结构
规划2010年全市50万以上的大城市1个（九江市区）、20～50万的中等城市（瑞昌市区）1个、5～20万的小城市9个（九江县城、德安县城、永修县城、星子县城、都昌县城、湖口县城、彭泽县城、武宁县城、修水县城）和85个城镇(Ⅳ级9个，Ⅴ级76个)，初步形成大、中、小城市健全、结构更为合理的城镇等级规模结构。
规划2020年全市100万以上的特大城市（九江市区）1个、20～50万的中等城市2个（瑞昌市区、德安—共青城区）、5～20万的小城市7个（永修县城、星子县城、都昌县城、湖口县城、彭泽县城、武宁县城、修水县城）和77个城镇(Ⅳ级27个，Ⅴ级50个)，形成大、中、小城镇合理发展、结构更为完善的的城镇规模结构。
第二十四条城镇等级结构
近期九江市域城镇等级结构分为五级：
级：九江市区；
Ⅱ级：瑞昌市区；
Ⅲ级：⑴九江县城；⑵德安县城；⑶永修县城；⑷星子县城；⑸都昌县城；⑹湖口县城；⑺彭泽县城；⑻武宁县城；⑼修水县城；
Ⅳ级：共计9个，包括夏畈镇、柘林镇等建制镇；
Ⅴ级：共计76个，包括马回岭镇、江洲镇等建制镇。
远期九江市域城镇等级结构分为五级：
Ⅰ级：九江市区；
Ⅱ级：⑴瑞昌市区；⑵德安－共青城区；
Ⅲ级：⑴永修县城；⑵星子县城；⑶都昌县城；⑷湖口县城；⑸彭泽县城；⑹武宁县城；⑺修水县城；
Ⅳ级：共计27个，包括南义镇、夏畈镇等建制镇；
Ⅴ级：共计50个，包括马回岭镇、范镇等建制镇。
表 4 近期城镇等级规模结构规划（2010年）
| 等级 | 人口规模 （万人） | 城镇数量 （个） | 城镇名称 |
| >50 | 1 | 九江市区 | |
| Ⅱ | 20－50 | 1 | 瑞昌市区 |
| Ⅲ | 5－20 | 9 | 九江县城、德安县城、永修县城、星子县城、都昌县城、湖口县城、彭泽县城、武宁县城、修水县城 |
| Ⅳ | 0.5—1 | 9 | 瑞昌市：夏畈镇 永修县：柘林镇、虬津镇、吴城镇 彭泽县：芙蓉墩镇 武宁县：鲁溪镇、罗坪镇 修水县：渣津镇、三都镇 |
| Ⅴ | <0.5 | 76 | 九江市（6）：新港镇、莲花镇、海会镇、赛阳镇、姑塘镇、牯岭镇 九江县（5）：马回岭镇、江洲镇、城子镇、新合镇、狮子镇 瑞昌市（6）：范镇、高丰镇、白杨镇、肇陈镇、横港镇、南义镇 德安县（4）：聂桥镇、车桥镇、丰林镇、甘露镇（共青） 永修县（7）：艾城镇、白槎镇、燕坊镇、滩溪镇、梅棠镇、马口镇、江益镇（共青） 星子县（6）：温泉镇、蛟塘镇、华林镇、横塘镇、白鹿镇、蓼花镇 都昌县（11）：蔡岭镇、三叉港镇、左里镇、中馆镇、周溪镇、徐埠镇、大港镇、大沙镇、土塘镇、万户镇、南峰镇 湖口县（4）：文桥镇、流泗镇、武山镇、城山镇 彭泽县（8）：马垱镇、天红镇、棉船镇、襄溪镇、东升镇、黄花镇、定山镇、杨梓镇 武宁县（4）：船滩镇、石门楼镇、泉口镇、澧溪镇 修水县（15）：白岭镇、港口镇、溪口镇、黄港镇、山口镇、古市镇、全丰镇、四都镇、黄沙镇、何市镇、上奉镇、大桥镇、杭口镇、西港镇、马坳镇 |
表 5 远期城镇等级规模结构规划（2020年）
| 等级 | 人口规模 （万人） | 城镇数量 （个） | 城镇名称 |
| I | >100 | 1 | 九江市区 |
| Ⅱ | 20－50 | 2 | 瑞昌市区、德安－共青城区 |
| Ⅲ | 5－20 | 7 | 永修县城、星子县城、都昌县城、湖口县城、彭泽县城、武宁县城、修水县城 |
| Ⅳ | 1～5 | 27 | 瑞昌市：南义镇、夏畈镇、肇陈镇、横港镇 德安县：聂桥镇、邹桥镇、丰林镇 永修县：柘林镇、虬津镇、吴城镇 星子县：温泉镇、蛟塘镇 都昌县：蔡岭镇、三叉港镇、左里镇、中馆镇 湖口县：文桥镇、流泗镇、城山镇 彭泽县：马垱镇、天红镇 武宁县：鲁溪镇、罗坪镇 修水县：渣津镇、三都镇、上奉镇、大桥镇 |
| Ⅴ | <1.0 | 50 | 九江市（1）：马回岭镇 瑞昌市（3）：范镇、高丰镇、白杨镇 德安县（4）：车桥镇、高塘镇、金湖镇（共青） 永修县（6）：艾城镇、白槎镇、燕坊镇、滩溪镇、梅棠镇、马口镇 星子县（4）：华林镇、横塘镇、白鹿镇、蓼花镇 都昌县（7）：周溪镇、徐埠镇、大港镇、大沙镇、土塘镇、万户镇、南峰镇 湖口县（2）：武山镇、流芳镇 彭泽县（7）：棉船镇、襄溪镇、东升镇、黄花镇、芙蓉墩镇、定山镇、杨梓镇 武宁县（4）：船滩镇、石门楼镇、泉口镇、澧溪镇 修水县（13）：白岭镇、马坳镇、港口镇、溪口镇、黄港镇、山口镇、古市镇、全丰镇、四都镇、黄沙镇、何市镇、杭口镇、西港镇 |
第二节 城镇职能结构
第二十五条城镇职能结构
规划九江市域城镇职能类型分为市域中心城市、市域副中心城市、县域中心城市、重点镇、一般建制镇五个级别。
表 6 城镇职能结构规划
| 职能等级 | 城镇数量（个） | 市镇名称 |
| 市域中心 城市 | 1 | 九江市区（含九江县城）（A） |
| 市域副中心城市 | 2 | 瑞昌市区（A）德安——共青城区（A） |
| 县域中心 城市 | 7 | 永修县城（A）星子县城（A）都昌县城（A）湖口县城（A）彭泽县城（A）武宁县城（A）修水县城（A） |
| 重点镇 | 27 | 瑞昌市：南义镇（A）、肇陈镇（A）、夏畈镇（B）、横港镇（A） 德安县：聂桥镇（A）、邹桥镇（A）、丰林镇（A） 永修县：柘林镇（D）、虬津镇（B）、吴城镇（D） 星子县：温泉镇（D）、蛟塘镇（A） 都昌县：蔡岭镇（A）、三叉港镇（B）、左里镇（A）、中馆镇（A） 湖口县：文桥镇（A）、流泗镇（A）、城山镇（A） 彭泽县：马垱镇（A）、天红镇（D） 武宁县：鲁溪镇（A）、罗坪镇（D） 修水县：渣津镇（A）、三都镇（A）、上奉镇（A）、大桥镇（A） |
| 一般建制镇 | 51 | 九江市（1）：马回岭镇 瑞昌市（3）：范镇、高丰镇、白杨镇 德安县（4）：车桥镇、高塘镇、金湖镇（共青）、甘露镇（共青） 永修县（6）：艾城镇、白槎镇、燕坊镇、滩溪镇、梅棠镇、马口镇 星子县（4）：华林镇、横塘镇、白鹿镇、蓼花镇 都昌县（7）：周溪镇、徐埠镇、大港镇、大沙镇、土塘镇、万户镇、南峰镇 湖口县（2）：武山镇、流芳镇 彭泽县（7）：棉船镇、襄溪镇、东升镇、黄花镇、芙蓉墩镇、 定山镇、杨梓镇 武宁县（4）：船滩镇、石门楼镇、泉口镇、澧溪镇 修水县（13）：白岭镇、马坳镇、港口镇、溪口镇、黄港镇、山口镇、古市镇、全丰镇、四都镇、黄沙镇、何市镇、杭口镇、西港镇 |
底下加“_”标记的是《江西省城镇体系规划》（2001—2020）版确定的重点镇。
第二十六条乡镇拆并与职能调整
表 7 乡镇拆并调整一览表
| 行政单位 | 拟调整乡镇 | 调整前职能 | 调整后职能 | 调整时间 | 调整原因 |
| 庐 山 区 | 姑塘镇 | 重点镇 | 街道（居委） | 远期 | 位于《九江市总体规划(2001-2020)》确定的中心城区范围内 |
| 海会镇 | 远期 | ||||
| 威家镇 | 一般建制镇 | 街道（居委） | 近期 | ||
| 新港镇 | 远期 | ||||
| 莲花镇 | 远期 | ||||
| 赛阳镇 | 远期 | ||||
| 牯岭镇 | 远期 | ||||
| 九 江 县 | 沙河街镇 | 街道（居委） | 近期 | 九江县纳入到九江市城区范围 | |
| 新合镇 | 重点镇 | 街道（居委） | 远期 | ||
| 港口街镇 | 一般建制镇 | 街道（居委） | 近期 | ||
| 城子镇 | 远期 | ||||
| 狮子镇 | 远期 | ||||
| 江洲镇 | 远期 | ||||
| 瑞 昌 市 | 码头镇 | 重点镇 | 街道（居委） | 近期 | 撤镇改街道 |
| 肇陈镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 远期 | 作为市域高（丰）、肇（陈）城市经济区的中心城镇 | |
| 夏畈镇 | 远期 | 作为市域公路、铁路交通转运的重要枢纽 | |||
| 横港镇 | 近期 | 作为市域范、横（岗）、南（义）城市经济区的中心城镇 | |||
| 德 安 县 | 聂桥镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 远期 | 作为县域中部经济区的中心城镇 |
| 丰林镇 | 近期 | 发展为综合型城镇 | |||
| 甘露镇（共青） | 街道（居委） | 远期 | |||
| 邹桥乡 | 乡 | 重点镇 | 远期 | 作为县域西部经济区的中心城镇 | |
| 高塘乡 | 一般建制镇 | 远期 | 撤乡设建制镇 | ||
| 金湖乡（共青） | 一般建制镇 | 远期 | 撤乡设建制镇 | ||
| 永 修 县 | 吴城镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 远期 | 作为县域东部经济区的中心城镇 |
| 虬津镇 | 近期 | 作为县域西部经济区的中心城镇 | |||
| 江益镇（共青） | 街道（居委） | 远期 | |||
| 星 子 县 | 温泉镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 近期 | 作为县域中部经济区的中心城镇 |
| 都 昌 县 | 三叉港镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 近期 | 发展为以商贸作主体的城镇 |
| 左里镇 | 远期 | 发展为综合型城镇 | |||
| 中馆镇 | 远期 | 发展为综合型城镇 | |||
| 湖 口 县 | 城山镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 远期 | 作为县域西南经济区的中心城镇 |
| 马影镇 | 街道（居委） | 近期 | 撤镇设街道 | ||
| 文桥乡 | 乡 | 重点镇 | 近期 | 文桥乡、均桥乡合并，作为县域东南经济区的中心城镇 | |
| 流芳乡 | 乡 | 一般建制镇 | 远期 | 撤乡设建制镇 | |
| 彭 泽 县 | 马垱镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 近期 | 作为县域北部经济区的中心城镇 |
| 天红镇 | 近期 | 发展为以旅游作主体的城镇 | |||
| 武 宁 县 | 罗坪镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 近期 | 作为县域东部经济区的中心镇 |
| 宋溪镇 | 街道（居委） | 近期 | 撤镇设街道 | ||
| 修 水 县 | 上奉镇 | 一般建制镇 | 重点镇 | 远期 | 作为县域南部经济区的中心城镇 |
| 大桥镇 | 近期 | 发展为综合型城镇 |
第二十七条市域中心城市
规划九江市区为市域中心城市。
九江市区：省域副中心城市，九江市的政治、文化、经济中心，长江中下游地区重要的港口和综合性交通枢纽；著名的商贸、经济中心和旅游城市。
通过行政区划调整，整合九江市区与九江县，拓展中心城市用地，保护庐山和鄱阳湖等水域生态环境；整合庐山整体生态旅游战略资源，协调好庐山风景管理区、星子县、庐山区、九江县之间的关系，打造大庐山风景管理区。以经济技术开发区与工业园区为依托，大力发展重化工业和资金技术密集型制造业，利用水、铁、陆、空立体交通设施，积极发展商贸物流业，提升城市综合服务功能。
第二十市域副中心城市
规划瑞昌、德安—共青为市域副中心城市。
瑞昌（湓城区—码头区）：市域副中心城市，长江中游和赣西北地区港口工业城市和重要的物流基地。要充分利用长江黄金水道优势以及资源优势，处理好瑞昌市、码头镇与九江城区的产业分工、空间布局等方面的关系，考虑远景纳入大九江的发展框架内。
德安—共青（蒲亭镇—共青城区）：市域副中心城市，国家级爱国主义教育基地。将建设成为昌九工业走廊中部以棉纺服装、电子、食品加工和建材为主导产业，以生态休闲和教育科研为特色的现代化工业城市。发挥共青开发区的独特优势，注重规划的协调，远期考虑德安与共青的整合发展。
第二十九条县域中心城市
规划永修县城、星子县城、都昌县城、湖口县城、彭泽县城、武宁县城和修水县城为县域中心城市。
永修县城（涂埠镇）：县域政治、经济、文化中心，以发展机电、轻化、食品加工、生物制药、商贸和旅游为主导产业。要加强生态和环境建设，努力提高人居环境质量，建设成为经济发展和生态协调的宜居城市。
星子县城（南康镇）：县域政治、经济、文化中心，将建设成为庐山南麓、鄱阳湖畔的旅游文化名城。要注重与庐山风景区的规划协调，改善老城区的居住环境及配套设施建设，同时加强对历史名胜古迹的保护，严格控制工业用地的无序蔓延。要加强生态和环境建设，严禁对城区周边自然山体的破坏。
都昌县城（都昌镇）：县域政治、经济、文化中心，将建设成为以轻纺工业、水产品养殖及深加工为特色、环境优美的城市。
湖口县城（双钟镇）：县域政治、经济、文化中心，以发展旅游、物流和临港工业为主的山水园林型城市。要注重对石钟山风景区的保护，改善老城区的居住环境及配套设施建设，同时加强对历史名胜古迹的保护，严格控制产业用地对台山的侵蚀。
彭泽县城（龙城镇）：县域政治、经济、文化中心，以棉纺服装、食品加工、建材、商贸为主导产业。要充分利用长江黄金水道优势以及传统农业资源优势，重点发展水泥、纺织服装和电力产业，积极发展生态旅游业，同时充分做好马垱镇帽子山核电站建设的移民、土地储备等准备工作。要加强生态和环境建设，严禁对城区周边自然山体的破坏。
武宁县城（新宁镇）：县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工、生态旅游、商贸服务为主导产业，将建设成为环境优美、具有地方特色的山水园林城市。
修水县城（义宁镇）：县域政治、经济、文化中心，要大力发展资源加工型工业、边境贸易、旅游、水电等主导产业，建设成为经济发达、环境优美的山水园林城市。
第三十条 重点镇
规划南义镇、肇城镇等27个城镇为重点镇。
1、瑞昌市（4个）
南义镇：瑞昌市域范、横、南城市经济区的中心城镇，瑞昌、德安、武宁三市(县)接壤地区的交通枢纽，以发展工业、商贸为主的综合型城镇。应提升城镇建设标准，按现代化小城镇的建设目标前进，坚持高标准，使其逐步成为瑞昌市的样板镇之一。
肇陈镇：瑞昌市域高（丰）、肇（陈）城市经济区的中心城镇，九江市与湖北省接壤地区的中心镇之一，以发展旅游、工贸为主的综合型城镇。该镇除全面提高经济与城镇建设外，同时应当注重矿产资源与肇陈八景等旅游资源的开发。
横港镇：瑞昌市域范、横（岗）、南（义）城市经济区的中心城镇，以发展水稻、棉花等农作物种植及旅游、商贸为主的综合型城镇。该镇发展应注意强化旅游小城镇的规划与建设，应按照景区的特色来进行设施配套建设，要逐步突出风景旅游区城镇的形象。
夏畈镇：瑞昌市域公路、铁路交通转运的重要枢纽，以发展商贸为主的城镇。
2、德安县（3个）
聂桥镇：县域中部经济区的中心城镇，以发展果业、食品加工、矿产业、纺织工业及旅游为主的综合型城镇。
邹桥镇：县域西部经济区的中心城镇，同瑞昌、武宁交界地区的商贸活动中心、物资集散地，以发展林业、农副产品加工、采矿业为主的综合型城镇。
丰林镇：以发展特色农业、轻纺、电子、医材及建材工业为主的综合型城镇。
3、永修县（3个）
柘林镇：以发展旅游为主的城镇。应积极培育第三产业，加强旅游小城镇的建设，同时注重对柘林湖生态资源的保护。
虬津镇：县域西部经济区的中心城镇，以发展工业、商贸为主的城镇。
吴城镇：县域东部经济区的中心城镇，以发展旅游为主的城镇。应积极培育第三产业，加强旅游小城镇的建设，同时注重对鄱阳湖生态资源的保护。
4、星子县（2个）
温泉镇：县域中部经济区的中心城镇，以发展旅游服务和商贸为一体的新型旅游城镇。该镇应大力发展第三产业，加大旅游服务力度，努力改善交通、服务条件，加强环境建设。
蛟塘镇：县域南部经济区的中心城镇，以发展传统种植业、水产养殖、商贸为主的综合型城镇。该镇应以粮食生产为基础，大力发展经济作物，积极发展农牧水产养殖和创汇农业，广泛开展农副产品加工。
5、都昌县（4个）
蔡岭镇：集农、工、商为一体的综合型城镇。该镇应充分发挥区位优势，积极招商引资，加快城镇建设及工业园区建设。
三叉港镇：以发展商贸为主的城镇。该镇应大力发展粮棉种植，农副产品深加工，加强区域商贸流通，积极培育第三产业。
左里镇：以发展粮棉、农副产品生产及商贸为主的综合型城镇。
中馆镇：以发展商贸、传统种植业、酿酒业为主的综合型城镇。应大力发展边贸，积极培育市场经济，带动全镇第三产业的发展。
6、湖口县（3个）
文桥镇：县域东南经济区的中心城镇，以发展商贸及旅游为主的综合型城镇。
流泗镇：县域东北经济区的中心城镇，以发展机械、纺织、农副产品加工为主的综合型城镇。
城山镇：县域西南经济区的中心城镇，以发展农副水产品养殖及深加工为主的综合型城镇。
7、彭泽县（2个）
马垱镇：县域北部经济区的中心城镇，以发展棉花种植、棉纺工业及商贸为主的综合型城镇。该镇应当充分利用交通及区位优势，大力发展边境贸易，同时充分做好帽子山核电站建设的准备工作。
天红镇：以发展旅游为主的城镇。应充分开发利用龙宫洞旅游资源，完善旅游设施，提高服务质量，同时发展具有地方特色的旅游产业，以旅游业带动整体经济的发展。
8、武宁县（2个）
鲁溪镇：县域北部经济区的中心镇，以发展加工工业、商贸为主的综合型城镇。该镇应大力发展加工工业，并利用地理位置和交通优势发展成为一省两县（市）交接区域的物质集散地和经济贸易中心。
罗坪镇：县域东部经济区的中心镇，以发展旅游、商贸为主的旅游型城镇。
9、修水县（4个）
渣津镇：县域西部经济区的中心城镇，以发展粮食加工、农机加工和商贸为主的综合型城镇。
三都镇：县域东北部经济区的中心城镇，以发展商贸、果业、粮食种植和农副产品加工工业为主的综合型城镇。
上奉镇：县域南部经济区的中心城镇，以发展旅游、林业和商贸为主的综合型城镇。
大桥镇：以发展粮食加工、农机加工和商贸为主的综合型城镇。
第四章 城镇空间布局
第一节 城镇空间发展战略
第三十一条城镇空间发展战略
——做大中心、打造“脊梁”、培育节点、带动两翼。
做大中心――充分依托九江作为综合性交通枢纽优势，通过产业集聚、人口集聚，拓展建设用地途径等做大做强中心城市；通过集聚发展，增强其作为赣北东（昌九景）地区、江西省、京九沿线地区、长江中下游地区、华中地区的区域性中心城市，努力把九江中心城区建设成为带动赣北、辐射周边的特大都市。
打造“脊梁”――打造沿长江和沿昌九（京九）“T”字型城镇发展轴，使之成为支撑九江城镇体系空间结构的“脊梁”。沿长江城镇密集带应依托九江市区，积极引进长三角等地转移的重化工业、加工工业和物流业，发展成为九江城镇体系的核心产业带。沿昌九城镇密集带应依托南昌和九江的辐射与带动，发展加工制造型产业和劳动密集型加工业，推进城镇化，发展成为九江市重要的产业与人口集聚地区。
培育节点――发展壮大瑞昌、德安——共青城区等次中心城市，培育修水、武宁、永修、彭泽、都昌等县域中心城市，充分发挥其对县域经济发展和城镇化的带动作用，推动全市域城镇化的有序进行，积极发展一批重点镇，使之成为吸纳农村剩余人口的载体。
带动两翼——近期采取非均衡发展模式，做大做强中心城区——九江市区，打造“脊梁”——沿长江城镇密集带和昌九城镇密集带，增强其对周边地区的辐射与扩散能力，带动东部都昌、星子等鄱阳湖环湖地区和西部武宁、修水等山区县两翼协调发展。
第二节 城镇空间布局
第三十二条规划目标
到规划期末，形成以九江中心城区为核心，沿长江城镇发展轴、沿昌九城镇发展轴，中部城镇发展区、东部城镇发展区和西部城镇发展区，共同构成“＊”形放射状城镇空间结构，共同构成职能分工合理、空间联系紧密、支撑体系完善的城镇空间网络。
第三十三条城镇空间总体结构
——“一心、两轴、三区”
1、 一心
即九江市中心城区，充分依托京九铁路和昌九高速公路交汇，国家级铁路枢纽、港口和区域支线机场的建设，优化调整区域型高速公路、铁路的布局，增强九江市区的区域辐射影响力，强化九江市中心城区在整个长江中下游、赣北地区和九江市域的区域中心地位，大力发展重化工业和资金技术密集型制造业，积极发展商贸物流业，提升城市的综合服务功能。
2、两轴
沿长江城镇发展轴－以长江黄金水道和沿江港口、码头为依托，规划沿江高速公路连接沿江各城镇，以九江市区为核心，西起码头镇，东到马垱镇，含14个镇在内的东西向城镇发展轴。沿长江城镇群应充分利用长江航运，加强与长江三角洲的经济联系，承接其扩散与转移的产业与技术、资金等生产要素；发展大进大出型重化工业，带动沿江的工业化与城镇化发展，提升九江市区的集聚与辐射能力和区域地位；强化中心城市的区域中心地位，形成对赣北地区和湖北、安徽等相邻地区的辐射。
沿昌九城镇发展轴－以昌九高速公路和京九铁路为依托，北部以九江市区为龙头，包括九江市区、沙河镇、浦亭镇－共青城、艾城镇、涂家埠等的南北向城镇发展轴，昌九城镇群应接受南昌大都市的辐射，加强与南昌的产业分工、功能互补和协调发展，并加强与珠三角的联系，更好地融入泛珠三角，将昌九城镇发展轴建设成为江西省经济发展和城镇化的强大“引擎”。
3、三区
规划将九江划分为三个城镇发展区：东部城镇发展区、中部城镇发展区和西部城镇发展区。
东部城市发展区：以九景高速公路为纽带，包括都昌县、彭泽县和湖口县在内，分布在鄱阳湖东岸地区，加强九江与赣东地区甚至浙江等发达地区的经济联系，吸引浙江等地的资本与产业转移，推动东区的经济发展与城镇化，培育以县城和重点镇为核心的节点，完善整个九江的城镇空间结构。
中部城市发展区：以昌九高速公路、京九铁路为南北向联系纽带，以长江为北部东西向联系纽带，包括九江市区、九江县、瑞昌市、星子县、德安县、永修县和共青城区在内，成为将来九江率先崛起、辐射与带动东西两翼的核心地区，成为承接长三角和珠三角产业转移和工业化、城镇化的最重要的区域。
西部城市发展区：以修武－宋通公路为纽带的东北－西南走向的城镇发展区，包括修水和武宁，城镇发展应依托矿产资源开发和农副产品加工业，走内生型工业化与城镇化道路，主动承接市区及长三角和珠三角的辐射，以资源导向型工业化带动城镇化。
第三节 九江市中心城区发展指引
第三十四条城市规划区范围
未来九江中心城应将现九江城区、庐山、九江县、瑞昌市、湖口县、星子县纳入城市协调发展控制区范围，做大做强九江中心城区，增强中心城区辐射带动作用，合理配置和利用空间资源。
第三十五条发展时序
规划分三步走，经历九瑞湖协调发展区阶段、九瑞湖都市区阶段，最终形成大九江城市区域。
第三十六条近期：九瑞湖协调发展区（2010年）
1、分期规划目标
协调区域基础、社会设施建设，优化产业布局。严格控制城市建设对庐山及鄱阳湖的侵蚀，控制城市组团间的预留生态用地及远期发展备用地。初步整合庐山风景旅游资源。
2、城市规划区范围
近期行政区划调整动作不宜太大，城市规划区可维持现状。但应统筹考虑沙河街、新合、新塘、城门、港口、海会、高垄、星子、温泉等周边城镇的规划与建设；
扩大庐山风景管理局管辖范围，对星子县的白鹿镇、温泉镇、隘口镇进行行政托管。
表 8 九瑞湖协调发展区规模结构与功能定位(2010年)
| 序号 | 组 团 | 规划人口（万人） | 功 能 | 备注 |
| 1 | 中心城区 | 75 | 商贸物流、文教科研、综合制造、行政管理 | |
| 2 | 沙河镇区 | 10 | 商贸、物流、制造 | |
| 3 | 瑞昌市区 | 17 | 商贸服务、加工制造 | |
| 4 | 湖口县城 | 7 | 商贸服务、港口运输、加工制造 | |
| 5 | 星子县城 | 5 | 商贸服务、旅游服务、劳动密集型加工 | |
| 6 | 码头镇区 | 5 | 建材水泥、造船、纺织、化工等 | |
| 合计 | 119 |
九瑞湖协调发展区总人口2010年119万。其中，中心城区75万，九江县城10万，瑞昌市区17万，湖口县城7万，星子县城5万，码头镇区5万。
第三十七条远期：九瑞湖都市区（2020年）
1、分期规划目标
解决突出矛盾，公平指向，重点保护庐山战略资源。
2、规划思路
引入都市区理念，以九江大都市为主导，由若干不同等级、职能的城镇组成的联系密切、功能互补、结构紧凑的大都市区。可以解决近期比较突出的矛盾，包括庐山的“一山六治”问题，德安与共青的矛盾等等，通过较小的行政区划调整，达到区域的协调发展，效率优先、兼顾公平，整合九江市战略性资源，降低行政分割成本，提高区域整体发展效益。
3、城市规划区范围
将九江县纳入九江市中心城区规划范围；成立新的庐山风景名胜区，代管景区内牯岭镇、威家镇、高垅镇、海会镇、赛阳镇及莲花镇的潘湾村，九江县黄老门乡的大塘村、庐山垦殖场和庐山茶科所。
4、人口空间分布
九瑞湖都市区总人口2020年160-185万。其中，中心城区人口110-135万，瑞昌市区人口30万（含码头镇区10万人），湖口县城12万，星子县城8万。
表 9 九瑞湖都市区规模结构与功能定位(2020年)
| 序号 | 组 团 | 规划人口（万人） | 功能定位 | 备注 | |
| 1 | 中心城区 | 九江主城 | 90-110 | 综合商贸物流服务、先进制造、科技文教、管理 | |
| 沙河组团 | 15 | ||||
| 赛湖新城 | 5-10 | ||||
| 2 | 瑞昌组团 | 30 | 综合商贸服务、纺织服装、重化工业、旅游 | 含码头镇区10万人 | |
| 3 | 湖口组团 | 12 | 商贸服务、物流、港口工业、旅游业 | ||
| 4 | 星子组团 | 8 | 旅游休闲服务业、劳动密集型加工业、造船业 | ||
| 合计 | 160-185 | ||||
1、分期规划目标
做大做强中心城区，充分利用与合理配置土地资源，提高利用效率，保持良好的生态环境和城市可持续发展；通过行政区划调整，解决九江中心城区拓展、庐山多头管理等现有矛盾。
2、市区范围
将市区周边的瑞昌市、湖口县、星子县纳入中心城区。
3、人口空间分布
2050年大九江城区总人口245-275万，其中五个组团总人口为195-225万：主城区90-110万，九江新城（港口开发区）40-50万，沙河组团15万，赛湖新城30万，瑞昌主城区20万；三个卫星城总人口50万：湖口15万，码头20万，星子15万。
表 10 大九江城区规模结构与功能定位(2050年)
| 序号 | 组 团 | 规划人口（万人） | 功能定位 | 备注 | ||
| 1 | 九江主城 | 90-110 | 生产服务、综合商贸物流、文教科研、管理中心 | |||
| 2 | 九江新城 | 40-50 | 加工制造、港口物流、居住休闲 | |||
| 3 | 沙河组团 | 15 | 45 | 商贸、物流、加工制造 | ||
| 赛湖新城 | 30 | 居住、休闲旅游 | ||||
| 4 | 瑞昌主城 | 20 | 商贸服务、加工制造、居住 | |||
| 5 | 外围 组团 | 湖口 | 15 | 商贸服务、港口物流、加工制造 | ||
| 码头 | 20 | 水泥建材、造船、电力、化工 | ||||
| 星子 | 15 | 旅游服务、造船、水运、劳动密集型制造业 | ||||
| 合计 | 245-275 | |||||
第一节 市域综合交通
第三十九条交通规划战略
1、加强东西联系。加强九江的东向交通设施建设，加快铜九铁路、彭泽至湖口高速公路、九景黄高速公路等主干线路建设，加强与苏南和浙江地区的联系；西向主要通过武九铁路、杭瑞高速公路（杭州——瑞丽）加强与武汉地区的联系，近期重点建设武九铁路复线，改造和扩建316国道。
2、实现南北对接。北面通过建设长江二桥、三桥，加强与湖北黄梅、武穴等市县的联系，构筑北向交通廊道。南面加强与南昌的对接，加强九江与南昌都市区的联系，沿京九铁路、昌九高速共同打造昌九经济走廊，规划南昌至九江城际轨道线，培育沿线德安—共青、永修等重点城镇，形成以南昌、九江为双核心，德安—共青、永修为重要节点的城市发展带。
3、加强枢纽建设。加大九江港口、铁路站场、机场等重大对外交通枢纽集疏系统与配套设施建设力度，加强公路、水路、铁路、航空的四方联动，加快一体化综合交通运输体系建设。完善核心城市对外辐射通道，保证九江市对外联系的畅通，建成区域性交通枢纽和物流中心。
4、提高市域交通效率。加强市区内部的交通网络建设，构建环九江都市区快速通道，实现都市区范围内半小时可达；完善九江市域内部中心城区与各县市、各县市之间的交通设施网络，实现主城区到各县城两小时以内和各相邻县城间一小时可达，提高市域整体交通效率。
第四十条 交通发展目标
1、总体目标：建成与国民经济和城镇化发展相适应的，以提高水陆空综合运输能力为重点，快速、安全、高效的现代化交通运输体系。
2、具体目标：构筑“30、60、90、120” 经济圈。
“30”，即0.5小时经济圈——中心城区主城到瑞昌、码头、沙河、湖口等各城市组团不超过0.5小时的时间内到达。
“60”，即1小时经济圈——九江主城区至南昌、市域相邻县城之间的交通时间不超过1小时。
“90”，即1.5小时经济圈——从九江市区出发，到达除修水以外的九江市域范围的主要县城的交通时间不超过1.5小时。
“120”，即2小时经济圈——从九江市区出发，2小时到达周边的主要城市（群）南昌、武汉、景德镇等，范围包括赣北、鄂东南、皖西南部等部分地区。
第四十一条铁路规划
落实全国和省铁路网布局规划，形成以九江铁路枢纽为中心，京九铁路、铜九铁路、武九铁路复线、九景衢铁路为骨架的“*”形铁路网布局结构。规划期末，铁路总长度为660公里，路网密度为3.5公里/百平方公里。
第四十二条公路规划
完善公路交通网络体系，提高交通效率，中心城区与各县城均通一级路，各县城间及县城与中心镇之间通二级路，各乡镇之间通三级路。
2020年，全市公路总里程达1.8万公里，其中高速公路650公里，一级公路230公里。全市公路网密度95.7公里/百平方公里。
九江市公路交通规划网络形成四个层次：第一层次昌九高速公路、九景黄高速公路、彭泽至湖口高速公路、杭瑞高速公路（杭州——瑞丽）、都昌跨鄱阳湖经星子至九江县高速公路和大庆至广州高速公路组成公路主骨架，道路等级为一级以上；第二层次由105国道、316国道、宋通公路、柯龙线、九界线组成，道路等级为二级及二级以上；第三层次由省道和主要县道构成，道路等级在三级以上；第四层次为镇乡之间的乡道。
1、高速公路
规划期内建设彭泽至湖口高速公路、杭瑞高速公路（杭州-瑞丽）和大庆至广州高速公路，与已建成通车的昌九高速公路、九景高速公路共同构成“两横两纵”的高速公路网络。
2、一级公路
规划期内修建宋通公路、柯龙线、九界线和105国道，与已建成的环庐山公路、蔡岭至都昌公路组成一级公路网。
表 11 九江市干线公路建设项目表
| 路线名称 | 市域内主要控制点 | 拟建等级 |
| 沿江高速公路 | 湖口、彭泽 | 高速 |
| 杭瑞高速公路 | 界首、瑞昌、九江县、湖口、都昌 | 高速 |
| 都昌－星子－九江县高速公路 | 都昌、星子、九江县 | 高速 |
| 大广高速公路 | 五里凸、水口（武宁）、上青（经武宁）、黎家（跨修水）、坎上、庙岭、大路铺、湘竹 | 高速 |
| 105国道 | 闫家渡、沙河、黄老门、蒲亭、燕坊、虬津、马口 | 一级 |
| 宋通公路 | 通远、黄老门、爱民、白水街、宋溪 | 一级 |
| 柯龙线 | 宋溪、清江、梁口、庙岭、冈上、义宁、良塘、程坊、上杉、龙门厂 | 一级 |
| 九界线 | 闫家渡、港口街、瑞昌、码头 | 一级 |
规划重点建设或维护以下二三级公路：316国道、都昌—中馆、修水—黄港、辽源—南楼岭、景湖线（湖口—中馆段）、虬上线（艾城—上屋段）、袁多线（袁宣—多宝段）、前（山）—苏（山）线、均（桥）—流（芳）线、彭乐线（彭泽—上十岭段）、双瑞线（双塔—沙河街段）等。
第四十三条城际轨道交通
规划九江至南昌城际轨道线，加快昌九城镇群发展，建议设置九江、庐山、星子、德安－共青、永修、新祺周、乐化、南昌等轨道交通站点，带动南昌和九江以外其它沿线城镇的发展，重点培育德安－共青、永修等城镇，形成以轨道交通为导向的城市发展模式。
第四十四条港口发展与航道规划
1、港口发展规划
规划将九江港建设为长江中下游重要的枢纽港口，成为辐射鄂南、皖南、赣北的沿江地区和京九铁路沿线地区的重要中转口岸。
2、航道规划
沟通九江铁路货站与港区和各条江河的联系，将沿长江东西主航线和经鄱阳湖到赣江、修河、信河、抚江、饶河的南北航线联网，形成长江主干道和“五江”互相通达的航运网。长江主航道在中洪水位期（5月至11月上旬）应满足5000吨级通航要求。
第四十五条民航发展规划
充分发挥改建后的九江庐山机场服务能力，将其建设成为国内支线旅游机场。
第四十六条现代物流发展规划
规划将九江建设成为辐射赣、鄂、皖、湘的区域性转港贸易物流中心和长江中游重要物流枢纽城市，为九江经济的快速发展提供现代物流服务支持。
1、加快一体化综合交通运输体系建设。加强公路、水路、铁路、航空的四方联动，成立公路、铁路、港口、口岸、航空等部门组成的综合运输协调机构。
(1)公路方面：出境公路要达到二级以上，把105国道改造为一级路；加快长江二桥建设，建设大庆至广州、杭州至瑞丽过境和九江至瑞昌高速公路；加快农村公路建设，优化公路路网。
(2)水路方面：充分发挥沿江岸线资源优势，加强口岸、港口基础设施建设。做好外贸码头的扩建改造，打通疏港道路，使港口吞吐能力达到10万标箱；加速启动湖口50万标箱国际集装箱码头建设，尽快形成20万标箱的吞吐能力；加快官湖港区和货场建设；加强业主码头的控制，建设一批相配套的公共码头。
(3)铁路方面：加快建设铜九铁路、九景衢铁路。
(4)航空方面：完善九江机场配套设施建设。
2、加快物流园区、专业物流中心和大型市场建设步伐。鼓励市内外投资者和外商投资企业参与物流园区或物流中心和市场的建设。
3、大力引进和培育现代物流龙头企业。充分发挥交通区位优势，鼓励国内外知名物流企业通过独资、合资、合作等形式，参与九江市物流园区、物流中心特别是保税物流中心的设施建设与经营；加快培育九江市现代化物流龙头企业，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货运、联运、集装箱运输等企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，以提高九江市物流企业的市场竞争能力。
4、开发物流信息网络。从整合供应链的高度加快物流信息化建设，建立起高效、安全的物流交易平台。
第二节 市政基础设施
第四十七条供水
1、严格保护区域供水水源地，确保供水水质。
2、对重点供水水库、重点供水河段和供水工程，尤其是城市集中饮用水源区，应制定严格的管治措施，实行水源保护。
3、划定饮用水源保护区，严格按有关水源保护条例执行。毗邻城市的城市取水口、污水排放口的位置由毗邻城市进行协调；一级水源保护地，城市取水口上、下游各1000米范围内及沿岸侧水面纵深200米范围内必须严格控制污水排放；二级水源保护地，城市取水口上游3000米范围，下游2000米范围内必须严格控制污水排放。取水口应离开桥梁上、下游1000米，离码头边缘不小于100米；对威胁饮用水源的重点污染源必须予以整治，达不到治理要求的必须搬迁或关闭。对威胁饮用水源的众多分散污染源或确实难于避免的集中式污染源，必须建设截污工程，确保饮用水源水质不受污染。
表 12 九江市域河流沿线水环境功能区一览表
| 河 流 | 河 段 | 保护区名称 | 范 围 | 现状 水质 | 水质目标 | 备注 | |||
| 起始断面 | 终止断面 | 长度 (km) | 2010年 | 2020年 | |||||
| 长江 | 中心市区 | 九江开发利用区 | 赛城湖河 上游200m | 乌石矶粮库 | 16 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 长江 | 新港 | 长江中游新港保留区 | 乌石矶粮库 | 湖口汇合口 | 13.8 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 长江 | 湖口-彭泽 | 长江湖口彭泽保留区 | 长江湖口汇合口 | 省界上游10km | 57.3 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 长江 | 赣皖省界 | 长江赣皖缓冲区 | 省界上游10km | 省界 | 10 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 修河 | 高桥 | 修河源头水保护区 | 河源 | 铜鼓港口 | 46 | II | 按二级区划执 | ||
| 修河 | 东津 | 修河东津保留区 | 铜鼓港口 | 修水菜埚里 | 84 | II | 按二级区划执行 | ||
| 修河 | 修水县城 | 修水县开发利用区 | 修水菜埚里 | 修水箸溪 | 9.5 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 修河 | 清江 | 修河清江保留区 | 修水箸溪 | 武宁黄段 | 72.5 | II | 不低于现状 | ||
| 修河 | 武宁县城 | 武宁县开发利用区 | 武宁黄段 | 武宁新宁镇 | 9.3 | II | 按二级区划执行 | ||
| 修河 | 柘林水库 | 柘林水库开发利用区 | 武宁新宁镇 | 柘林坝址 | 42.7 | II | 按二级区划执行 | ||
| 修河 | 虬津 | 虬津保留区 | 柘林坝址 | 永修狗子岭 | 39.2 | II | 不低于现状 | ||
| 修河 | 永修县城 | 永修开发利用区 | 永修狗子岭 | 永修新基戴 | 1.0 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 修河 | 大池湖 | 池湖保留区 | 永修新基戴 | 入湖口 | 31.8 | II | 不低于现状 | ||
| 博阳河 | 德安县域 | 德安开发利用区 | 德安乌石门 | 德安袁村 | 10 | II-III | 按二级区划执行 | ||
| 鄱阳湖 | 鄱阳湖候鸟保护区 | 128 | II | 不低于现状 | |||||
4、用水量标准
表 13 2010年、2020年九江市、县城市用水量
| 市、县(区) | 年份 | 人口（万人） | 用水量标准（立方米/d/人） | 用水量 （万立方米） |
| 九江市区 | 2010 | 75 | 0.6 | 45 |
| 九江市区 (含沙河镇) | 2020 | 110-135 | 0.7 | 77-94.5 |
| 九江县 | 2010 | 10 | 0.6 | 6 |
| 瑞昌市 | 2010 | 22 | 0.55 | 12.1 |
| 2020 | 30 | 0.65 | 19.5 | |
| 德安县 (含共青城) | 2010 | 17.5 | 0.5 | 8.75 |
| 2020 | 30 | 0.6 | 18.0 | |
| 永修县 | 2010 | 10 | 0.45 | 4.5 |
| 2020 | 15 | 0.6 | 9 | |
| 星子县 | 2010 | 5 | 0.45 | 2.25 |
| 2020 | 8 | 0.65 | 5.2 | |
| 都昌县 | 2010 | 10 | 0.4 | 4.0 |
| 2020 | 14 | 0.6 | 9.0 | |
| 湖口县 | 2010 | 7 | 06 | 4.2 |
| 2020 | 12 | 0.8 | 10 | |
| 彭泽县 | 2010 | 7 | 0.45 | 3.15 |
| 2020 | 11 | 0.65 | 7.5 | |
| 武宁县 | 2010 | 9 | 0.55 | 4.95 |
| 2020 | 14 | 0.6 | 8.4 | |
| 修水县 | 2010 | 10 | 0.55 | 5.5 |
| 2020 | 18 | 0.65 | 11.7 |
1、排水
近期旧城区采用截流式雨污合流制，新城区一律采用雨污分流排水系统，远期则根据各地实际情况逐步实现雨污分流排水系统，重点镇、建制镇远期也根据各地实际情况逐步实现雨污分流排水。
2、污水量
城市污水量按城市用水量的80%考虑，污水处理率近期70%，远期90%。
3、污水处理厂
表 14 九江市域城区污水处理厂规划一览表
| 市、县(区) | 年份 | 污水量 （万立方米/d） | 污水厂 | 规模 （万立方米/d） | 服务范围 |
| 九江市区 | 2010 | 28.8 | 老鹳塘污水厂 | 6 | 老城区廉溪片区 |
| 新开河污水厂 | 25 | 港口开发区十里片区 | |||
| 九江市区 （含沙河镇） | 2020 | 55.4-68.04 | 金安污水厂 | 10 | 金安片区 |
| 沙河污水厂 | 16 | 沙河组团 | |||
| 老鹳塘污水厂 | 6 | 老城区濂溪片区 | |||
| 新开河污水厂 | 25 | 港口开发区十里片区 | |||
| 九江县 | 2010 | 3.84 | |||
| 瑞昌市 | 2010 | 7.7 | 湓城区污水厂 | 4 | 湓城区 |
| 2020 | 14.0 | 湓城污水厂 | 12.0 | 湓城区 | |
| 码头区污水厂 | 4.0 | 码头区 | |||
| 德安 （含共青城） | 2010 | 5.6 | 德安污水厂 | 1.5 | 德安县城 |
| 共青污水厂 | 2.0 | 共青城 | |||
| 2020 | 13.0 | 德安污水厂 | 4.0 | 德安县城 | |
| 共青污水厂 | 9.0 | 共青城 | |||
| 永修县 | 2010 | 2.88 | |||
| 2020 | 6.5 | 永修污水厂 | 7.0 | 县城 | |
| 都昌县 | 2010 | 2.6 | |||
| 2020 | 6.5 | 都县污水厂 | 7.0 | 县城 | |
| 湖口县 | 2010 | 2.7 | 牛角芜污水厂 | 3.0 | 老城、洋港、金砂湾 |
| 2020 | 7.2 | 牛角芜污水厂 | 3.0 | 老城洋港金砂湾 | |
| 4.0 | 三里、台山 | ||||
| 彭泽县 | 2010 | 2.0 | 县污水厂 | 1.5 | 县城 |
| 2020 | 5.4 | 县污水厂 | 5.0 | 县城 | |
| 武宁县 | 2010 | 3.2 | 万岛湖污水厂 | 1.5 | 县城东部 |
| 2020 | 6.0 | 万岛湖污水厂 | 3.0 | 县城东部 | |
| 沙田河污水厂 | 2.0 | 县城西部 | |||
| 宋溪污水厂 | 2.0 | ||||
| 修水县 | 2010 | 3.5 | 县污水厂 | 4.0 | 县城 |
| 2020 | 8.4 | 县污水厂 | 8.0 | 县城 |
（1）规划要为目前实施污水处理较困难的地区预留污水处理厂建设用地；
（2）污水管道要和污水处理厂同步建设；
（3）城市污水须经处理达标后，才能排入城市污水系统，积极推广无动力污水处理装置；
（4）对城市水系须进行水质分区，明确各河段水系功能，统筹安排取水和排污设施；
（5）保留一定的湖塘水面，调蓄雨水，减缓雨水系统压力，也可改善环境景观。
第四十九条电力
1、负荷预测
全市到2010年、2020年全社会用电负荷将分别达到161.95万kw、344.2万kw，规划220kv容载比1.8-1.9，110 kv容载比中心城1.8～2.0、县城及农村1.6-1.8。
2、电源规划
九江由省电网供电。
3、变电站的建设
（1）至2020年，九江市域在九江县建设1座500kv变电站，规模为2×750MVA。
（2）至2020年，九江市域内规划220kv变电站19座，主变容量为6500MVA。
表 15 九江市域2010、2020年220kv变电站情况表
| 市、县(区) | 2005-2010 | 2010-2020 | |||||
| 负荷预测（万kw） | 扩容（座） | 增设 | 负荷预测（万kw） | 扩容（座） | 增设 （座） | ||
| 九江市区 | 九江市区 | 72.0 | 2 | 158.4-194.4 | 3 | ||
| 九江县 | 9.6 | 1 | |||||
| 瑞昌市 （含码头镇） | 18.2 | 36.7 | 1 | ||||
| 德安县 （含共青城） | 14.43 | 36.7 | 1 | 1 | |||
| 永修县 | 8.25 | 18.3 | 1 | ||||
| 星子县 | 4.1 | 9.8 | 1 | ||||
| 都昌县 | 8.25 | 1 | 17.1 | 1 | |||
| 湖口县 | 5.8 | 14.7 | 1 | ||||
| 彭泽县 | 5.8 | 1 | 13.4 | ||||
| 武宁县 | 7.4 | 17.1 | 1 | ||||
| 修水县 | 8.25 | 1 | 22 | 1 | |||
表 16 2020年各市县建成投产的110kv变电站情况表
| 市、县（区） | 变电站名称 |
| 九江市 (含沙河镇) | 将沙河变电站、柴桑南变电站、鑫山变电站扩容主变规模均为2×31.5MVA，新建新合变电站，港口区、开发区、老马渡、昌河、威家、柴桑1号、柴桑2号、莲花等变电站主变容量分别为（2～3）×31.5～40MVA |
| 瑞昌市 | 扩建瑞昌、南义、武山等3个变电站，主变容量分别为（2-3）×31.5MVA |
| 德安(含共青城) | 扩建德安变电站（3×31.5MVA） |
| 永修县 | 新建1座变电站（3×31.5MVA） |
| 星子县 | 新建温泉镇变电站（3×31.5MVA） |
| 都昌县 | 新建县城，三叉港变电站，主变容量为（2×31.5MVA） |
| 湖口县 | 新建新城变电站（2×31.5MVA） |
| 彭泽县 | 新建新城变电站（2×31.5MVA） |
| 武宁县 | 新建新城变电站（2×31.5MVA） |
| 修水县 | 新建县城、三都2个变电站，主变容量为（2×31.5MVA） |
规划应在电网改造过程中逐步简化电压等级，减少变压层次，优化网络结构，逐步取消35KV等级线路。
城网中的高压走廊应在利用原有通道的基础上，尽量沿道路、河渠、隔离带、绿化带、农田区架设，其中穿越城镇中心区的110kv线路应随城镇化进程逐步转为地下电缆敷设。高压输电线走廊安全隔离带的宽度，应按照国家规定的行业标准建设，即500千伏的，不小于60米；330千伏的，不小于35米；220千伏的，不小于30米；66、110千伏的不小于15米；35千伏的，不小于12米。同时220kv及以上的输电线路尽量沿城市外围主干路架空敷设。各变电站220kv线路走廊与110kv线路走廊应在城市总体规划时确定其地理位置和用地规模。
第五十条燃气
1、气源
除武宁、修水外，城市燃气以“川气”作为气源。近期规划在市区及星子、德安、共青、永修、湖口、都昌、彭泽、瑞昌等各建设一个液化天然气（LNG）站，作为过渡气源。“川气”到达我市后，储配站设在液化石油气储罐站内，LNG站作为事故气源保留。
2、用气量预测
规划到2020年九江市燃气总用气量预测为下表：
表 17 规划年用气规模（万Nm3）
| 用户类型 | 2020年年规模 | 2020年日规模 | 比例（%） |
| 居 民 | 7132-8735 | 48.3 | 47.9-50.0 |
| 公 建 | 26 | 7.2 | 7.2 |
| 一般工业 | 476.3 | 1.3 | 1.3 |
| LNG汽车 | 882 | 2.4 | 2.4 |
| 大型工业 | 14112 | 38.6 | 38.3 |
| 未预见量 | 1072 | 2.9 | 2.9 |
| 合 计 | 36828.3-38431.3 | 100.7 | 100 |
①高压管道布置：高压管道从门站通向储配站，然后通过专用调压站输给各县、区；
②中压管道布置：中压管网主要向城市居民用户、公建用户和中、小规模的工业企业输配气，分为主干管及干管和支管。采用双气源点（门站、储配站）对置供气。结合主次干道的建设中压干管之间采用若干条中压次干管连接，形成各区之间大环中间的小环。
4、输配系统规划
高压管线：本规划中的高压管道管径为D377X7，在始端压力为1.6Mpa、末端压力为1.3MPa的情况下，每小时输气量能达到4万Nm3，输气能力完全能够满足2020年高压管线输气量的要求。
中压管网：中压网管担负整个城区的输配气任务，为了满足2020年的输配气要求，中压管网的主干管径将满足2010年输配气量的经济管径—DN200扩大为DN250，以满足2020年输配气的要求。
5、实施措施
（1）跟踪“川气出川”的建设进度，统一规划，分期建设管网，做好接收天然气的工程准备；
（2）配合市政道路和各开发区的建设，按照天然气规划的要求敷设管线，减少今后的转换工作量和资金的浪费；
（3）做好CNG汽车的试点，为今后的推广积累管理经验；
第五十一条有线通信
1、本地网电话用户容量
表 18 各市、县（区）市话容量预测表
| 市、县(区) | 市（县）域 （万人） | 普及率 （%） | 交换局容量 （万门） | ||
| 九江市区 | 59.2 | 47.7 | |||
| 九江市区 | 2010年 | 75 | 50.0 | 38.0 | |
| 九江市（沙河镇） | 2020年 | 140-150 | 80 | 140-150 | |
| 九江县 | 2010年 | 36.9 | 50.0 | 22.1 | |
| 武宁县 | 2010年 | 36.4 | 30 | 13.7 | |
| 2020年 | 40.0 | 60 | 30.0 | ||
| 修水县 | 2010年 | 77.8 | 30 | 29.0 | |
| 2020年 | 86.0 | 60 | .5 | ||
| 德安（含共青城） | 2010年 | 27.9 | 30 | 10.5 | |
| 2020年 | 40.0 | 60 | 30.0 | ||
| 星子县 | 2010年 | 25.3 | 30 | 9.5 | |
| 2020年 | 27.2 | 60 | 20 | ||
| 都昌县 | 2010年 | 74.5 | 30 | 28.0 | |
| 2020年 | 77.5 | 60 | 58 | ||
| 湖口县 | 2010年 | 28.5 | 30 | 11.0 | |
| 2020年 | 30.0 | 60 | 22.5 | ||
| 彭泽县 | 2010年 | 35.9 | 30 | 13.5 | |
| 2020年 | 37.5 | 60 | 28.0 | ||
| 瑞昌市 | 2010年 | 45.3 | 30 | 17.0 | |
| 2020年 | 50.0 | 60 | 37.5 | ||
| 永修县 | 2010年 | 36.7 | 30 | 13.8 | |
| 2020年 | 38.5 | 60 | 28.9 | ||
| 合 计 | 459.4-469.4 | ||||
2、有线通讯
（1）实施撤点并网策略，建设每局10万门以上的区域大容量交换局，撤并小容量的市、农交换局所，简化本地网络结构。到2020年，中心城区（九江市区）将布置电信枢纽局一处，电信总局4处，电信分局14处，各县设电信分局12个，各乡镇均设电信支局（模块分局）；
（2）按照小区接入半径城区1公里、农村2公里标准，合理规划设置远端模块局（光纤综合接入点及光纤接入辅助点）进一步完善通信管道网，以加快光纤接入网的建设。光纤网尽量采用环形网，光缆芯数宜采用大芯数的带状光缆；
（3）远瑞模块局一般采用征地建房式，建立永久性局房，其位置宜设于用户密度中心和线路网中心；
（4）在完成完善光纤到小区（FTTC）和光纤到大用户（FTTB）的建设基础上，逐步推动光纤向用户延伸；
（5）保留现有的微波通信，力求建立一个空中和地面、无线和有线的立体通信网络；
（6）通信管孔宜与道路施工同步建设，一般布置在道路的西侧和北侧的人行道下，市域内所有市政道路建成的通信管道，必须满足各类公共信息业的要求，合理分配管孔资源；
（7）鼓励其他信息业的发展，在充分利用市域公用通信网平台的基础上，协调发展，放开经营和平等竞争，实现信息多样化和资源化。对先进的通信手段，应在用地上给予支持；
（8）微波通道范围内，建筑高度限高50米。
3、移动通信
网络发展目标：提供室内2mbps、室外38kbps/步行144kbps/车辆，9.6kbps/公里的移动与媒体通信业务。高于现有移动系统两倍的频率效率。可以与固定网络的服务质量相比拟的通信质量。适应移动蜂窝、无绳、卫星、PSTN、Internet网、IP/数据网，个人移动性、终端移动性的全球无缝覆盖和漫游。
（1）移动用户的预测
九江市在2010年、2020年移动通信的交换机容量分别为188万门和425万门。
表 19 移动通信用户预测表
| 年 份 | 人口（万人） | 手机普及率（%） | 交换设备容量（万门） |
| 2010年 | 501 | 30% | 188 |
| 2020年 | 566.7 | 60% | 425 |
①移动局房均设在九江市区，其它市镇设置基站，基站的设置应根据有效的服务半径设置，到2020年时要求基站服务半径覆盖全九江市域；
②局房的布置：扩容和建设新的局房，使九江市在2020年移动交换机容量达到425万门；
③线路的规划：基站至局房之间采用光纤联接，应在市政施工时同步建设，同时在市域的主干道路两侧应考虑移动光纤的管道，同时每隔5公里应留有安装移动设备的用地。
4、邮政
（1）局所规划
改善现有邮政枢纽作业环境，完善邮政中心局的布局。
（2）邮政金融网
通信方式采用分组交换、DDN、市话拨号相结合的形式进行连通，省清算主机到城市主机，采用分组交换方式，城市主机到前置机采用32kbps帧中继，前置机到营业点采用19.2kbpsDDN或者16kps帧中继，另采用拨号方式作为线路备份。
（3）邮政综合计算机网
开通报刊发行、特快专递、汇兑业务等系统。完成市、县（区）局及所属专业公司的联网，并将所有电子化支局通过软件升级接入综合网，实现金融网与综合网互联。
（4）邮政局所的选址
应按服务半径0.5-2km的要求布置，在人口密集区、业务繁忙的商贸、大学等场所附近增设服务网点。新建邮政局所等级划分，邮政局建筑面积为4500㎡以上，邮政支局建筑面积为500-4500㎡，邮政所建筑面积为500㎡以下。
第五十二条广播电视
到2020年，广播电视人口覆盖率分别达100%，全市实现村村通广播电视、有线电视入户率达60%以上。完善城区HEL（射频同轴电缆与光缆组合）传输网络改造，远期实现双向传输。实现广播电视节目制作、播出数字化、节目传输交换网络化、广泛开展有线广播电视网络多功能综合业务，建立好全市广播电视综合信息网络，形成以九江市为中心的多功能广播电视覆盖网。近期对各市县老城区有线电视架空线路逐步改造，新城区一律采用地下直埋，远期城区有线电视线路全部采用管道敷设方式，实现市、县乡镇有线电视的光纤联网。
第五十三条防洪排涝
1、防洪标准
（1）城市总体防洪标准
九江长江干流堤防防洪标准应提高到能防御1954年型洪水，各城市防洪设防标准为：
100年一遇防洪城市——九江市区;
50年一遇防洪城市——瑞昌市(含码头镇)、德安—共青城区;
20年一遇防洪城市——都昌县城、修水县城、武宁县城、永修县城、星子县城、彭泽县城、湖口县城;
（2）长江干流九江段圩堤防洪标准
最高洪水位23.03米，超标准洪水位为23.25米，警戒水位为九江站水位20米、湖口站19.5米，彭泽站18.2米。
（3）鄱阳湖滨湖圩堤防洪标准
都昌镇东湖圩22.41米、新妙圩21.79米、矶山圩22.4米、周溪圩21.68米、枭阳圩20.5米，湖口县皂湖圩及南北港圩22.50米、泊洋圩21.68米，永修县三角圩及九合圩22.90米，共青金湖联圩22.52米，星子浆潭联圩20.50米等。
（4）修河下游各圩防洪标准
防洪标准为10年一遇，超标准洪水为20年一遇。各圩保抗水位为山下渡水位22.90米时的相应水位。
（5）博阳河附城联圩堤防标准
附城联圩防洪标准为10年一遇、水位22.6米，超标准洪水位为20年一遇、水位为22.9米，警戒水位19.0米，保抗水位为22.50米。
（6）赛城湖堤、八里湖堤、十里河堤堤防标准
赛城湖堤20年一遇4级堤防、八里湖堤50年一遇3级堤防、十里河堤20年一遇4级堤防。
2、防洪排涝设施
（1）长江干流九江段
应针对现有沿江防洪工程存在问题不断进行排查，巩固现有的防洪设施，加大沿江防护林和浅滩的维护力度，提高沿江各堤的抗洪能力；按城市总体规划沿长江干堤要求修建或增建排涝泵站或涵闸，以彻底解决长江干流九江段市域城区排涝问题。
表 20 长江大堤九江段主要堤防工程(西至东)规划建设标准
| 堤防名称 | 堤防长度( 千米) | 现状建设标准 | 规划建设标准 | 位 置 |
| 梁公堤 | 5.61 | Ⅱ级堤防 | Ⅱ级堤防 | 码头镇 |
| 赤心堤 | 10.50 | Ⅱ级堤防 | Ⅱ级堤防 | 城子镇 |
| 永安堤 | 16.6 | Ⅱ级堤防 | Ⅱ级堤防 | 永安乡 |
| 八赛隔堤 | 1.65 | Ⅱ级堤防 | Ⅱ级堤防 | 八里湖与 赛湖之间 |
| 城防堤 | 17.3 | Ⅰ级堤防 | Ⅰ级堤防 | 九江市区 |
| 济益堤 | 5.06 | Ⅰ级堤防 | 九江新港 | |
| 东升堤 | 10.387 | Ⅰ级堤防 | 鄱阳湖口 | |
| 江洲堤 | 1.04 | Ⅰ级堤防 | 江洲镇 | |
| 建设堤 | 1.42 | Ⅱ级堤防 | 湖口县 | |
| 天灯堤 | 2.866 | Ⅲ级堤防 | 湖口凤村乡 | |
| 牛脚芜堤 | 5.092 | Ⅲ级堤防 | 湖口金砂 湾工业园 | |
| 永和堤 | 1.253 | Ⅴ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 湖口定山乡 |
| 长棉堤 | 1.88 | Ⅴ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 湖口定山乡 |
| 红光堤 | 2.5 | Ⅴ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 湖口定山乡 |
| 棉州堤 | 2. | Ⅴ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 湖口定山乡 |
| 芙蓉堤 | 11.768 | Ⅴ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 湖口芙蓉乡 |
| 朝阳厂堤 | 0.752 | Ⅳ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 湖口朝阳厂 |
| 马湖堤 | 4.1 | Ⅳ级堤防 | Ⅱ级堤防 | 彭泽县城 |
| 棉船洲堤 | 32.296 | Ⅴ级堤防 | Ⅲ级堤防 | 彭泽棉船乡 |
（2）鄱阳湖区
沿鄱阳湖区各重要城镇城防堤严格按防洪标准加高、加固和修整，其各重要城镇保抗水位分别为湖口县双钟镇22.5米、都昌县都昌镇22.41米、永修县徐埠镇22.9米、德安县蒲亭镇22.5米、星子县南康镇21.93米；按城市规划总体要求沿鄱阳湖各防护圩堤修建或增建排涝泵站或涵闸，以彻底解决鄱阳湖区排涝问题。
（3）修河水系下游
大型调节水库（柘林水库）进行防洪调节。
（4）博阳河水系中下游
附城联圩以防御湖口水位22.5米（吴淞）相应的洪水位超高1米进行设计，设计洪水频率相当于20年一遇，主堤段设计洪水位为22.94米。
金湖圩按防御20年一遇洪水进行设计，设计水位为22.65米。
防洪排涝设施应严格按照有关标准，加修加固加高，修建或增建排涝涵闸及电排站，增加保护区内的渍涝排泄能力。
第五十四条市域综合防灾
1、消防
（1）消防站选址
城市消防站的选址原则是消防队接到火警后能尽快到达火灾现场，消防站应选择在本责任区的中心或靠近中心的地点，当消防站责任区最远点发生火灾时，消防车可在5min内到达。消防站应设置在交通方便，利于消防车迅速出发的地点且与医院、学校、托儿所、幼儿园等单位保持50米以上的距离，每个消防站的责任区面积为4 -7k㎡。
（2）规划布局
严格按照《城市消防规划建设管理规定》对现有的消防站进行建设，全市增设2个水上消防站分别位于湖口、码头，另设1个特勤消防分队，在市区内增设1个消防训练基地。规划末期（2020年），九江全市达到国家消防规范要求，全市规划消防站42个。
表 21 全 市 消 防 站 数 量 表
| 市、县（区） | 现有消防站数量 | 规划消防 站数量 | 规 划 位 置 |
| 九江市区 | 5 | 5 | |
| 九江县 | 1 | 3 | |
| 星子县 | 1 | 2 | |
| 共青城 | 1 | 1 | |
| 永修县 | 1 | 3 | |
| 修水县 | 1 | 3 | 老城区、中心区、城西区 |
| 瑞昌市 | 1 | 2 | 交通路西侧、东郊工业区 |
| 湖口县 | 1 | 4 | 老城片区、三里片区、台山片区、金砂湾工业园区 |
| 都昌县 | 1 | 7 | |
| 彭泽县 | 1 | 3 | |
| 德安县 | 1 | 2 | |
| 武宁县 | 1 | 3 | 南市、黄段片区和宋溪片区 |
沿城市道路每100-120米设置一处消防栓，在城市中心区的重点建筑物及老城区人口稠密地区，消防栓间距按80-100米设置，在新建居住区按150米间距进行配置；消防栓采用地上式沿道路两旁设置，消防栓距离建筑墙体应大于50cm，距路边不应超过2米；主要公共设施附近需单独设置消防栓。
（4）消防给水规划
将消防给水规划纳入城市总体规划，使消防给水目标与我市的总体发展目标相衔接。采用生产、生活、消防相结合的低压给水系统，并结合水厂的规模和管网的现实状况形成环状管网及分区供水，沿城区的主要河流需建设若干消防取水码头保证正常的消防用水。
（5）消防通道及建筑消防
消防通道结合城市道路交通规划，以城市主干道作为消防通道骨架，消防通道宽度不小于3.5米，道路净高不小于4.0米；老城区道路应在原有基础上逐步拓宽、拉直，并设置回车场；工业区、仓储用地要留有符合规定的消防通道和回车场，新建各类建筑要充分考虑消防要求，严格执行国家颁布的规范，满足消防间距，配备必要的消防措施。
（6）消防报警系统
建立火灾报警系统，成立消防指挥中心，并配备相应的硬件设施，城区各街道、厂区至消防指挥中心、火警中队的119火灾报警电话专线不少于2对，满足同时发生两处火灾可能的需要。消防指挥中心，火警中队应与城市的供水、供电、急救、交通、新闻等部门及消防重点单位建立专门的通讯系统，确保报警、灭火、救援工作同步顺利进行。
2、人防
（1）规划布局
近期人防工程总面积按人均1-1.3㎡、战时30%—40%为留城人口计算，人防总面积为57.6-101万㎡，到2020年人防总面积为100-166.4万㎡，在各市、县（区）均设立一个人防指挥中心。人防通信报警2010年增加到30台，旧城区音响覆盖率达100%，新城区达60%以上。
（2）规划措施
①人民防空贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，在城乡规划时，统一考虑人民防空防护体系；
②严格控制城区人口密度和建筑密度，在交通密集、人口稠密区规划修建平战两用的地下街、过街道、停车场等公共设施；
③对现有人防工程加固改造和维护，充分利用地形修建地下指挥所及战略物资贮备仓库，分期分批完善人防工程的防护设施；
④在居住用地内要求按总面积的2%修建防空地下室，以利居民就地逃离；
⑤各学校至少修建一个面积在500㎡以上的防空地下室；
⑥医院、电力、电信、交通、水厂、化工工业及主要加油站、危险品仓库、液化石油气储罐站等部门以及重要工厂结合本部门实际情况有计划、有重点地采取防护、加固措施及预定战时救护方案；
⑦交通及市政公用设施要做到上下结合，环状连通，多路运输，以增强灾时应变能力；
⑧将城市划分若干个防空区，规划建设各类人员防空工程逐步配套完善，形成的人民防空防护体系；新建区、开发区、老城改造的人防工程与地面建筑同步规划和建设；
⑨人员的掩蔽工程出入口与人员生活、工作区的距离应按人员听到警报10分钟内步行进入工程确定。
3、抗震
（1）规划布局
九江市区从龙开河至新开河闸为七度抗震设防区，武宁县城采取7度抗震设防标准，其余各市、县（区）均采取六度抗震设防标准。近期规划将在修水、都昌、永修、庐山及市区设置地震监测点，并在市内设置一座应急指挥中心，各县市作为震时指挥中心，各医院作为震时救灾医院。
（2）规划措施
①将防震减灾纳入经济与社会发展的总体规划，使防震减灾目标与我市的发展总目标相衔接。各级要按照国家和省的有关规定，有计划按比例地逐年增加防震减灾的投入；
②所有新建工程严格依照《建筑抗震设计规范》进行设计施工，抗震加固和新建设防相结合，有计划地对现有危险建、构筑物全面进行检查、维修、加固；
③结合绿地系统规划，在新区建设及旧城改造中增加公园、广场等空旷地的规划建设，作为疏散场地。新建住宅区、工厂、学校等单位按1—2㎡/人设置公共绿地和运动场地；
④结合道路交通规划，合理布局城区内部及向城区外围疏散的通道，将部分城市干道设为城市内主要疏散通道，其道路宽度不小于15米；
⑤以地震监测预报、震灾预防、地震应急、救灾重建四个环节为核心，逐步建立完善防震减灾工作的信息通讯系统、指挥决策体系、工作执行体系和工作监督体系；
⑥对于容易引发自然灾害的大型易燃、易爆、剧毒物品仓库、工厂一律布置在各城区外围，对于重点工程、大中型工程、生命线工程、有特殊抗震要求的工程、可能产生严重自然灾害的工程及占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大型城市建设工程要进行专门的地震安全性评价工作，并根据其结果确定抗震消防标准；
⑦进行必要的物资储备，如粮食、药品、医疗器械、通讯器材、施工机械等，以备震灾、火灾及其它自然灾害发生后的应急需要，并制定震后救护方案及应急措施；
⑧加大宣传力度，提高全民防震减灾意识及承受地震灾害的抵御能力。
第三节 社会服务设施
第五十五条教育设施
进一步优化高等教育结构和布局，努力形成合理的人才培养层次结构；拓展本科院校的办学校园，集中兴建大学校区，建设一批学生公寓和教师住宅小区，改善学校公共服务体系，推进高校后勤社会化改革；大力发展职业教育与成人教育，建设一批重点职业学校和职业培训中心，为促进就业和再就业服务；高水平、高质量普及九年义务教育，基本实现义务教育阶段学校办学条件的标准化、均衡化；结合乡镇调整，重组农村教育资源。
第五十六条行政办公设施
突出九江市中心城区行政办公中心功能，完善配套服务体系，优化行政机构职能，优化次中心城市（瑞昌、德安—共青、修水）行政中心职能，县级行政中心应合理选址，优化组合，合理确定乡镇级行政中心规模，中心城区行政中心用地规模4.0-5.0公顷、次中心城区2.0-3.0公顷、县级中心城区1.0-2.0公顷、乡镇级0.5-1.0公顷。
第五十七条 商业设施
商业网点分五级配置，即区域级、市级、区级、居住区级及小区级，大力建设物流中心。以濂溪片区为基础，发展中心城区物流；利用长江的湖口段水运优势发展东片区物流中心；利用德安的区位优势，发展南片区物流中心；充分利用京九铁路、昌九高速和长江水运等便捷的交通优势，通过物资的优化配置，建设生产储备、销售、配送为一体的门类齐全的赣北乃至华中地区的物流集散中心。做大做强区域性商品市场，优化中心城区商业体系，完善区级商业网络，合理配置居住区级及小区级商业网点。
第五十 科技设施
努力办好九江、德安—共青、瑞昌、修水等高新技术产业开发区，使之成为科技强市的主力军；加快科技系统的结构调整，形成自然科学研究与开发机构、企业技术开发机构、高校科研机构及民营科研机构等多层次的科技开发系统，逐步建立促进科技与经济结合的科技，进一步发展技术开发服务市场，促进科技成果的转化。
第五十九条 文化娱乐设施
中心城市应拥有现代化的各类文化设施，突出地域文化特色，使之成为全市精神文明建设的窗口；次中心城市要建设一批与当地经济发展水平相匹配、技术先进的文化设施；其他县城应根据规模配套图书馆、博物馆、影剧院、文化馆等设施，各乡镇应根据规模配套图书馆、多功能电影院、文化活动中心(站)等设施。
第六十条 体育设施
1、中心城区规划在八里湖旁建设一个占地700亩的体育中心，另分别在浔阳区、庐山区、开发区和沙河组团建设相应级别的体育场馆；
2、各次中心和节点城市要建设多功能体育中心，体育设施达到现代化，建设可承办省、市单项竞赛的场馆；
3、各县区的中心镇、一般镇都应配套一场一室、灯光球场和400米露天田径场；
4、各镇的中心村或有条件的自然村都应建有活动室和篮球场。
第六十一条 医疗设施
各县市建立面向基层的地区性医疗和技术服务中心，加强乡镇医疗卫生人员的管理和培训。
第六十二条 社会福利设施
1、规划在各市（县、区）增设社会福利中心，解决弃婴、残疾人、孤儿收容等问题；
2、尽快建设为老年人、残疾人等特困群体服务的场所和设施，增强残疾人福利服务的供给，使残疾人员就业率达到90%以上；
3、新建的市、县（区）中心敬老院应位于城镇所在地，交通便利，环境优美，院区面积不少于40亩。新建的乡镇区域型中心敬老院，应位于乡镇所在地，交通便利，环境优美，院区面积不少于20亩；
4、殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。
第六章 资源配置与人文、自然环境的保护
第一节 科学合理利用土地资源
第六十三条合理确定城镇建设用地指标
1、因地制宜，合理确定城镇建设用地指标，保证全市城镇的合理发展空间和经济发展所需建设用地，为创造现代化人居环境提供必要条件。规划城镇人均建设用地原则上控制在110㎡以内，农村人均建设用地控制在120㎡以内。
2、城镇建设用地尽可能选用闲置地、荒地、山丘地，不占或少占耕地，提高土地利用率。
3、建立土地储备制度，制定城市近期建设规划，明确近期建设用地供应计划，建立土地集约利用机制，强化土地管理，依法行政，促进城镇建设用地科学化、规范化、法制化。
4、建设占用耕地不得突破国家和省确定的控制指标，严格执行占用耕地补偿制度，保证耕地保有量动态平衡。
第六十四条严格控制城镇建设用地规模，促进土地集约节约利用
城镇建设应重点向九瑞湖都市区及沿长江和昌九城镇密集区倾斜，人均城市建设用地控制在105—110㎡之间。
瑞昌、德安—共青、湖口人均城市建设用地可采用《江西省城镇体系规划》确定指标的上限，控制在110㎡以内。
环庐山的九江市区、星子等县（市）中心城区应加强土地集约节约利用，人均建设用地控制在90㎡以内。
武宁、修水县城人均建设用地指标宜控制在90—100㎡以内。
表 22 九江市区及各县（市）城区建设用地规模控制
| 年份 | 建设用地规模 （平方公里） | 城镇人口 （万人） | 人均用地 （平方米） | 备注 | |
| 全市 | 2003 | 131.71 | 126.48 | 104.14 | |
| 2020 | 245.75 | 248.00 | 99.09 | ||
| 九江市区 | 2003 | 48.40 | 55.90 | 86.58 | |
| 2020 | 100-120 | 110-135 | 90.00 | 含沙河街镇 | |
| 瑞昌市 | 2003 | 12.50 | 12.77 | 97. | |
| 2020 | 30-33 | 30.00 | 110.00 | 含码头镇 | |
| 德安－共青 | 2003 | 10.20 | 5.00 | 204.00 | |
| 2020 | 42.00 | 30.00 | 110.00 | 含共青城 | |
| 永修县 | 2003 | 8.00 | 6.58 | 121.58 | |
| 2020 | 15 | 15 | 100.00 | ||
| 星子县 | 2003 | 4.82 | 3.35 | 143.88 | |
| 2020 | 8 | 8 | 100.00 | 含庐山区（新） | |
| 都昌县 | 2003 | 9.81 | 8.00 | 122.63 | |
| 2020 | 14 | 14 | 100.00 | ||
| 湖口县 | 2003 | 7.80 | 5.90 | 132.20 | |
| 2020 | 13.2 | 12.00 | 110.00 | ||
| 彭泽县 | 2003 | 6.43 | 4.69 | 137.10 | |
| 2020 | 11 | 11 | 100.00 | ||
| 武宁县 | 2003 | 8.15 | 6.90 | 118.12 | |
| 2020 | 14.00 | 14.00 | 100.00 | ||
| 修水县 | 2003 | 5.60 | 8.79 | 63.71 | |
| 2020 | 16.10 | 18.00 | 90.00 |
第六十五条旅游资源开发与利用指导思想
1、优化利用现有旅游资源。依托丰富的旅游资源和优越的区位条件，重点经营好“庐山”品牌，加强利用“山城互动”的地缘优势，打造名山与历史文化名城双结合的旅游精品。
2、大力开发新型旅游产品。依托成熟的旅游环境，加强利用长江、鄱阳湖和柘林湖的水上优势，创建“庐山西海”和“鄱阳湖”品牌。
3、重点提升旅游品牌。突出“名山、名江、名湖、名城”的独特自然景观和人文景观优势，构建九江“山、水、城”的旅游品牌体系。
4、全面培育旅游大发展格局。依托历史文化资源和山水景观资源，以观光旅游为龙头、文化旅游为引线、会议旅游为依托，逐步形成互动的大旅游发展格局。
5、稳固提升旅游产业地位。以资源开发为依托，以市场为导向、产品为基础、效益为中心，培育旅游产业成为九江的重要支柱产业。
第六十六条旅游资源开发利用目标
1、近期旅游资源开发的主要目标是整合资源、理顺、打造精品。以现有旅游资源的整合开发利用为基础，发挥庐山的旅游排头兵作用，理顺各景区的管理，整合市区文化旅游资源，高起点规划、多元化投资、高水平开发，初步形成以庐山世界文化景观、浔阳历史文化、鄱阳湖湿地生态、修河流域观光度假、共青城休闲度假、彭泽自然生态为依托的六大功能旅游区发展格局。到2010年，海外游客达到30万人次，国内游客达到1500万人次，外汇收入和国内旅游收入分别达到1.2亿美元和120亿元，培育旅游为九江现代服务业的主导产业和国民经济的支柱产业。
2、远期旅游资源开发的主要目标是推出新型产品、构架品牌体系、培育发展格局。以长江、鄱阳湖和柘林湖为基础，大力开发水上旅游新产品，构建九江市集观光游览、文化生态、会议商务、休闲度假互动的旅游品牌体系，全方位推进、优质化管理、多样性展示，培育九江旅游大发展格局。到2020年，建立以庐山为核心的世界知名旅游品牌，建设九江成为山水历史文化名城和全国重点旅游中心之一。海外游客达到50万人次，国内游客达到3600万人次，外汇收入和国内旅游收入分别达到2.1亿美元和360亿元，培育旅游为九江的重点支柱产业。
第六十七条旅游资源开发利用战略
1、加强主导，协调开发旅游资源
主导基础设施建设。以为主导，积极营建旅游支撑环境，实施、财政倾斜和超前投资战略，提高九江旅游基础设施完善程度。
制定旅游法规。以为主导，切实制定旅游法规，引导旅行社、旅游景点、酒店旅馆建立良好服务形象，构筑“吃、住、行、游、娱、购”旅游共享平台。
主导积极保护、合理开发旅游资源。由主导，加强对九江历史文化资源的重点保护，切实保护重点旅游资源，做到适度开发；同时发挥九江生态环境良好优势，形成以开发促保护、以保护推动开发的循环经营模式。
2、旅游资源联动，开发培育特色旅游品牌
建立“山湖联动”发展模式。重点实施山水旅游发展战略，以“文化名山、生态名山、教育名山、宗教名山、政治名山” 塑造大庐山品牌，以“候鸟王国”的独到称号塑造“鄱湖”名水品牌，山湖相连，山水合一，建立名山名水品牌发展战略。拓展大庐山与“庐山西海”的联动开发，塑造九江旅游“山海”品牌。
开展“山城互动”品牌经营策略。重点依托庐山，提升九江的旅游影响力，以浔阳楼、琵琶亭、烟水亭等景点为依托，挖掘文化内涵，展现九江历史。
实施“文化旅游”品牌发展战略。以庐山旅游诗词、石钟山、桃花源等具有深厚文化内涵的旅游资源为依托，营建特色文化旅游，开辟旅游客源新市场。
3、组合开发旅游产品
组合传统旅游产品。主要开发文化旅游、观光旅游、会议旅游、生态旅游、休闲度假旅游和宗教旅游，占领旅游主要阵地。
开发新型旅游产品。积极培育修学教育旅游、民俗旅游、康健运动旅游、科考探险旅游、名人胜迹游和产业旅游，形成旅游经济新增长点。
4、建设旅游资源网络
组建长江沿线游。九江旅游融入长江沿线，九江与沿长江各省市共同推动长江旅游热线精品游及大流域文化生态游。
构架京九旅游协作区。九江旅游融入大京九区，九江与京九铁路沿线各省市共创“大京九旅游协作区”，举办“中国大京九旅游博览会”，实现全线联动发展。
强强联合发展。九江与旅游业发达的省市形成紧密的协作发展网络，在北京、西安、桂林、广州、等国内主要旅游城市设立九江市旅游促销办事机构。
5、打造“大庐山”旅游格局
理顺庐山管理，消除庐山“一山六治”现象，整合庐山旅游资源。围绕“大庐山”旅游区“文化名山、生态名山、政治名山、宗教名山、教育名山”广泛的旅游价值，以观光旅游为龙头、文化旅游为引线、会议旅游为依托，打开旅游新局面；以全方位的会议旅游解决旅游淡季旺季客源严重分布不均匀问题；以经济手段和行政手段，解决旅游资源联合开发的问题。
第六十旅游资源开发利用空间结构
依托旅游资源分布与开发利用计划，构架“核心、内环、外围”与“一线、一环、一区”的旅游资源开发利用空间结构。
“核心”指庐山山体部分；内环指庐山山体外缘，包括九江市区、九江县、瑞昌市、星子县、湖口县、鄱阳湖境域除庐山山体之外全部旅游资源构成的旅游景点和景区；“外围”指九江市域除上述景区和景点外，其余各县、市、区的旅游景点和景区。“一线、一环、一区”则指长江旅游线、环鄱阳湖旅游线和“庐山西海”风景旅游名胜区旅游。
第三节 加强历史文化遗产保护
第六十九条世界文化景观
加强对世界文化景观——庐山的保护和旅游资源开发利用，塑造地域文化和城市文化，根据《中华人民共和国文物保》、《保护世界自然文化遗产公约》、《江西省文物保护条例》及《历史文化名城保护规划编制办法》的要求，将历史文化遗产的保护纳入新一轮城市总体规划修编和建设管理工作之中。
第七十条 历史文化名城
加强对省级历史文化名城——九江及历史文化区和历史街区的保护，编制各级名城保护规划、历史文化名镇规划、详细规划和城市设计，层层深化，逐步实施。建立健全各级历史文化名理，根据国家有关法规制定相应的名城保护管理办法，强化管理措施。
1、庐山世界文化景观区：主要保护体现世界文化景观的第四纪冰川遗址、庐山别墅、庐山会议旧址、庐山石刻、白鹿洞书院、东林寺、太乙村、观音桥、庐山植物园等体现庐山历史文化特色。
2、九江历史文化区：重点保护浪井、锁江楼、烟水亭、天花宫、能仁寺及大胜宝塔、浔阳楼、琵琶亭、陶渊明纪念馆等，反映九江历史文化内涵与特色。
第七十一条文物保护单位
加强对市域各级文物保护单位的保护，根据保护文物的实际需要，划定保护范围和一定的建设控制地带，经依法批准后予以公布。对有重要价值或环境要求特别的文物保护单位，在建设控制地带的外围还应划定环境协调区。
九江市文物保护单位分三级划定保护范围。一级为绝对保护范围，一般以文物保护单位现有围墙为界，如没有围墙,则以文物保护单位主体建筑外墙向外延伸5～15m为绝对保护范围。二级为建设控制地带，以绝对保护区界外50m或以文物保护单位所在街坊为界。三级为环境协调区，以绝对保护区界外100m或以文物保护单位所在街坊的相邻街坊为界。
第四节 完善自然保护区建设
第七十二条 森林资源保护
保护好现有森林，努力增加造林面积，加快林业结构调整步伐，加强森林资源的培育和保护，使森林资源不断增加，森林生态效益不断增长。
表 23 森林保护区统计表
| 序号 | 保护区名称 | 级别 | 所处 流域 | 所在地 | 保 护 对 象 | 保护区 类 型 | 面 积 |
| 1 | 江西省庐山自然保护区 | 省级 | 鄱阳湖 | 九江市 | 森林景观、人文遗迹 | 森 林 | 30500 |
| 2 | 江西省云居山自然保护区 | 省级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 2480 |
| 3 | 江西都昌县幸福自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 都昌县 | 野生动植物 | 森 林 | 1354 |
| 4 | 江西都昌县官祠自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 都昌县 | 野生动植物 | 森 林 | 1243 |
| 5 | 江西湖口县青檀自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 湖口县 | 森林生态系统 | 森 林 | 2 |
| 6 | 江西湖口县天然阔叶林 自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 湖口县 | 森林生态系统 | 森 林 | 240 |
| 7 | 江西湖口县付垅天然林 自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 湖口县 | 森林生态系统 | 森 林 | 320 |
| 8 | 江西浪溪自然保护区 | 县级 | 长江 | 彭泽县 | 森林生态系统 | 森 林 | 600 |
| 9 | 江西海形自然保护区 | 县级 | 长江 | 彭泽县 | 森林生态系统 | 森 林 | 3200 |
| 10 | 江西杨岭山自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 1500 |
| 11 | 江西七里源自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 1000 |
| 12 | 江西野鸡坑自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 600 |
| 13 | 江西泡桐自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 1000 |
| 14 | 江西鹤田自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 1000 |
| 15 | 江西泉祠坳自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 1000 |
| 16 | 江西青山自然保护区 | 县级 | 修河 | 永修县 | 亚热带常绿阔叶林生态系统 | 森 林 | 10 |
| 17 | 九江市天花井国家级森林公园 | 国家级 | 九江市 | 森林景观、人文遗迹 | 森 林 | 586 |
通过宣传教育运动，增强人们的湿地保护意识，扩大湿地保护区面积，增强鄱阳湖区湿地生态监测系统建设。
表 24 湿地保护区统计表
| 序号 | 保护区名称 | 级别 | 所处 流域 | 所在地 | 保护对象 | 保护区类型 | 面积 |
| 1 | 江西鄱阳湖国家级自然保护区 | 国家级 | 修河 | 永修、星子(新建) | 白鹤等越冬珍禽及其栖息地 | 湿 地 | 22400 |
| 2 | 江西新妙、南溪候鸟保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 都昌县 | 越冬候鸟及其栖息地 | 湿 地 | 4000 |
| 3 | 江西共青南湖湿地自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 共青城 | 湿地候鸟及其生境 | 湿 地 | 3330 |
| 4 | 江西湖口县苍鹭自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 湖口县 | 湿地候鸟及其生境 | 湿 地 | 3 |
| 5 | 江西湖口县屏峰自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 湖口县 | 湿地候鸟及其生境 | 湿 地 | 491 |
| 6 | 江西赛城湖自然保护区 | 县级 | 长江 | 九江县 | 越冬候鸟及其栖息地 | 湿 地 | 4410 |
| 7 | 江西姑塘湿地自然保护区 | 县级 | 鄱阳湖 | 庐山区 | 湿地候鸟及其生境 | 湿 地 | 5300 |
| 8 | 江西芳湖候鸟自然保护区 | 县级 | 长江 | 彭泽县 | 湿地候鸟及其生境 | 湿 地 | 1867 |
| 9 | 江西赤湖候鸟保护区 | 县级 | 长江 | 瑞昌市 | 越冬候鸟及其栖息地 | 湿 地 | 5300 |
完善九江珍稀濒危植物物种资源库的建设，开展珍稀濒危植物种质基因离体保存工作的研究，开展物种回归自然的试点工作。
表 25 野生动物保护区统计表
| 序号 | 保护区名称 | 级 别 | 所处 流域 | 所在地 | 保护对象 | 保护区 类型 | 面 积 |
| 1 | 江西桃红岭梅花鹿国家级自然保护区 | 国家级 | 长江 | 彭泽县 | 梅花鹿南方亚种及其栖息地 | 野生动物 | 12500 |
| 2 | 江西省鄱阳湖银鱼保护区 | 省级 | 鄱阳湖 | 鄱阳湖 | 银 鱼 | 野生动物 | 2000 |
要进一步完善自然保护区的立法，强化法制管理。加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园的监督检查，切实解决和改善一些保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题。加强各种典型生态系统、珍稀濒危野生动植物种集中分布区和生态脆弱区就地保护体系建设，保护特殊生境和生态系统，逐步建设类型齐全、布局合理的自然保护区网络。规划期未，各类自然保护区面积达到辖区面积的15%左右，充分发挥自然环境的生态、社会和经济效益。在自然保护区内划分核心区、缓冲区和经营区，核心区和缓冲区内严禁从事开发活动，经营区在保护的前提下可适度进行合理开发利用。
第五节 加强环境保护
第七十六条中心城区
1、空气质量
到2020年，全市大气质量达到二级标准以上。庐山风景区大气质量平均值、一次值均达到一级标准。九江市区的空气环境质量保持在国家大气环境质量一级标准。
城市采用组团式布局，组团之间以大面积人工或自然绿地相互隔离。发展管道煤气事业，改革民用燃料结构，规划民用燃料气化率达90%以上。重点发展空气污染少的机械工业、旅游业或一些高科技产业，对生产设备陈旧、工艺老化、污染严重的企业进行技术改造和关停。靠近庐山山脚的十里组团严禁安排三类工业，现有一、二类工业应逐步改造、减少三废排放量。
2、声环境质量
执行国家区域环境标准，城市主干道、次干道噪声控制在55—60分贝，居住区环境噪声控制在50分贝，工业区按工业区标准控制。噪声达标区覆盖率达到100%。严格控制城区摩托车、机动三轮等噪声大、排黑烟废气的车辆数量，在规划期内逐步淘汰这类车辆在城区行驶。逐步加强对其它机动车辆废气排放的检测，实行达标准行的制度。
3、水环境质量
城市新建城区排水按雨污分流分设两套排水系统，一次到位，将污水截流到污水处理厂，老城区近期采用截流式合流，但须对向内湖的排水口进行截流引入长江，远期视条件按分流制改造。自然水体水质保护标准：长江、鄱阳湖、赛湖、八里湖应达养殖标准，白水湖、南湖按风景湖泊要求达到游泳水质标准，城市饮用水水源地应划出规定要求的水源保护区，保护区内禁止有污染源。
4、固体废弃物
在九江县陈家垄新建垃圾处理场一处，满足城市生活垃圾和工业垃圾的处理，日处理能力必须达到800吨以上，并提高城市生活垃圾和工业固体废物的综合利用率和无害化处理能力。建成科学合理的垃圾清运处理体系。
第七十七条各市、县（区）环境保护规划
1、空气质量
根据当地气象特征和国家空气环境质量要求，将城市空气环境分为不同的功能区，执行相应的空气质量标准。
一类区：为生态保护区，其大气质量执行一级标准；
二类区：为居住区、混合区，其大气质量执行优于二级标准；
三类区：为工业区，其大气质量执行二类标准。
到2020年，各县（市、区）大气质量至少达二级标准。重点发展空气污染少的机械工业、旅游业或一些高科技产业，对生产设备陈旧、工艺老化、污染严重的企业进行技术改造和关停。石油、电力、太阳能、沼气等新能源将取代煤炭。SO2和TSP等潜在排放量将比能源结构不变时减少百分之二十左右。
2、声环境质量
各声环境功能分区执行国家标准中的相应噪声标准，分为0、1、2、3、4等五类。别墅区50dB(昼间)、40dB（夜间），居住、文教区55 dB（昼）、45dB（夜），混杂区及商业繁华区60 dB（昼）、50 dB（夜），工业集中区65 dB（昼）、55 dB（夜），交道干线道路两侧70 dB（昼）、55 dB（夜）。到2020年噪声达标区覆盖率达到100%。
3、水环境质量
一级保护区：取水口上游1000米至下游100米处的水域，水质保护目标达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）I类，相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向外纵深200米的陆域范围。
二级保护区：取水水源除一级保护区以外的水域，水质保护目标II类，相应二级保护区水域两岸河堤外坡脚向纵深200米的陆域范围。
准保护区：除一、二级保护区以外的水域，水质保护目标达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II—III类。
到2020年各市、县（区）均建有污水处理厂。新建城区排水按雨污分流分设两套排水系统，一次到位，将污水截流到污水处理厂。对于排污量较大的工业企业应自备污水处理厂，达到排放标准后方可排入水体中。
4、固体废弃物
到2020年各县（市、区）都应建有垃圾填埋场（共青城和德安县共用一处），垃圾填埋场规划近期以卫生填埋、高温堆肥及综合利用为主，远期可考虑发展焚烧。工业固体废弃物综合利用率近期（2010年）70%、远期（2020年）力争达到100%。生活垃圾清运率近期（2010年）达到90%，远期达到100%，无害化处理率近期达到70%，远期力争达到100%。
规划将在永修县的燕坊镇建设江西省危险废物既医疗废物集中处理中心，全市危险废物和医疗废物可基本得到安全的处理处置，至2020年全市工业危险废物（包括废弃危险化学品）处置利用率达到100%，医疗废物处置利用率达到100%。
第七十长江九江段、修河、博阳河(简称“三河”)综合整治
通过推行排污申报登记和排污许可证制度，实施污染物排放总量控制和绿色工程规划，促进“三河”水环境达到规划的水体功能。在“三河”沿岸地区建立和实施排污许可制度，在排污申报、指标分配、审核颁发、监督管理和处罚等方面实施排污许可证制度、不仅要对排污单位的申报内容进行检查、核定、审批发放，而且要规定排放口位置、排放去向以及最高浓度。对各污染源提出总量控制计划和削减计划，并筛选出一批治理工程项目，各级应依法责令有关排污单位限期治理，对限期治理项目进行指导、监督、检查，并从、资金等方面给予支持，增加环保资金投入；加快环保科技进步，有计划实施绿色工程规划。严格把关，坚决控制新污染，不得在饮用水源保护区上游，建设有污染的项目。所有大、中、小型新建、扩建和技术改造项目要坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度；在建设项目总投资中，必须确保有关环保设施建设的投资；项目建成投产后，必须使之达到污染物排放标准，实行“以新带老”，做到增产不增污，确保污染物排放总量的减少。
第七十九条鄱阳湖生态环境保护
结合鄱阳湖国家生态功能保护区建设，切实保护好鄱阳湖调蓄洪水、生物多样性、渔业资源以及水源涵养等生态功能。维护国家和区域的生态环境安全。修河入湖污水排放，分阶段实施各主要污染源排放污染物削减量的污水处理方案。要紧紧围绕湖区产业结构调整和资源开发，加强沿湖及湖内经济活动的环境管理，严格控制沿湖企业的污水排放。对拟建的大型水利工程项目，必须进行环境影响评价。控制自然生态破坏，防治湖区水土流失，疏浚湖内底泥，发挥芦苇等水生植物对水体的净化作用，加强湖内运载有毒、有害化学品船舶的管理。推广生态农业和农村沼气，合理施用农药、化肥。控制和减少滨湖地区农药、化肥和畜禽粪便的流失和污染。建立鄱阳湖国家级生态功能保护区，维护鄱阳湖调蓄洪水这一主导生态功能，进行鄱阳湖水资源的开发和保护。
表 26 水环境功能质量规划表
水域名称
| （河、湖、海） | 与达到的地面水质标准类别 | 备注 | |
| 2005年 | 2020年 | ||
| 长江 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 长江 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 长江 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 修河 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 修河 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 修河 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 博阳河 | Ⅱ | Ⅱ | |
| 鄱阳湖 | Ⅱ | Ⅱ | |
以修河中上游、鄱阳湖周围、主要交通干线两侧、大中型水库、重要城镇周围等生态环境脆弱地区水土流失治理为重点，以提高全民环境意识和依靠全民范围参与为保障，为建立较完备的山江湖生态系统奠定坚实的基础，促进经济和社会的可持续性发展。对江河湖泊两岸、滩涂和土壤沙化严重地区加强防沙治沙建设。对不合理围垦，有碍行洪、蓄洪的圩堤，继续实行平垸行洪，退田还湖，严禁围湖造田。采取营造薪炭林，修建沼气池，推广节柴灶等措施，解决农村能源短缺问题，防止植被的人为破坏。
第六节 积极推进生态建设
第八十一条生态建设目标
全面建设生态环境友好型产业体系、生态型城镇体系和健全的基础设施体系，使九江的区域生态环境得到全面提升与优化，走上生态环境可持续发展轨道。将九江市建设成为经济更为繁荣发达、社会更为文明进步、生态环境更为优良、文化氛围更为浓郁的全省乃至全国一流的生态型山水园林城市。
第八十二条市域生态结构规划
以庐山为绿心，长江、鄱阳湖、修河为骨架，各项自然要素为基本元素，形成“一绿核、三廊道、四分区”的市域生态体系结构。
1、“一绿核”
以庐山国家级风景区为主及附近具有生态价值的山地、丘陵组成的区域绿核，是九江市市域和沿长江、沿昌九“T”型城镇密集区的绿心。
2、“三廊道”
长江生态廊道：西起瑞昌、东至彭泽的156公里长江水道及沿岸绿带组成的生态廊道。长江两岸应大力开展植树造林，建设长江防护林带，提高长江两岸森林覆盖率。
修河生态廊道：修水、武宁、永修三县的修河水域和沿线生态敏感地区组成的生态廊道。修河两岸应大力开展植树造林，建设滨水绿带、防洪绿带。
鄱阳湖生态廊道：鄱阳湖水域到长江水域及沿岸湿地组成的生态廊道。结合湿地保护工程，沿鄱阳湖周边建设生态防护隔离带。
3、“四分区”
（1）外围山地生态屏障区：由西部九岭、幕阜两大山脉以及东部丘陵地区组成的九江外围生态屏障区。应加强山林自然生态系统的保护，确保区域生态安全。
（2）中部低丘陵生态保育区：由中部的低山丘陵、农田水网、城镇密集区组成的生态功能区。应通过控制区域绿地和生态隔离带，保护城镇生态环境。
（3）鄱阳湖湿地生态保护区: 由鄱阳湖以及附属岛屿组成的生态功能区，包括永修、星子、都昌、湖口以及市区的部分地区。应加强对自然保护区、湿地公园、基本农田的保护。
（4）修水河谷水源涵养区: 九岭、幕阜两大山脉之间的修河河谷地带。应加强水源涵养，充分利用河、渠水网，与堤岸林带、防浪护堤林带、季节性淹没地带的速生用材林、复合农林等构建沿河防护林体系。
第八十三条生态区划与控制
规划将九江市划分为生态管护区、生态控制区和生态协调区等三个生态区。
1、生态管护区
生态管护区是指绝对保护、禁止从事改变自然生态环境状况开发建设的地区。包括九江市的自然保护区、自然河流、湖泊、森林公园、风景名胜区以及重要的水源涵养地、基本农田保护区以及城市组团间的结构性生态隔离带等。
生态管护区总体控制要求：
（1）有计划有针对性地建立水源保护区、生态保护区和自然公园，加强对饮用水源的保护，提高生态环境质量。
（2）城市发展不得占用该区范围内用地进行开发建设，区内的村庄或工矿用地应逐步搬迁，并作好生态恢复工作；
（3）加强管理力度，禁止在区内进行有损环境生态的各种活动，并严格执行国家有关规范；
（4）在山地水源涵养地区应增加有林地面积，在水土流失严重地区灌木林应改造成水土保持林，减少低产疏林地面积。
2、生态控制区
生态控制区是指以生态自然保护为主导，可以适度地、有选择地进行建设的地区。包括临近自然保护区，与庐山、修河、鄱阳湖、柘林湖等水体毗邻地区及现状建成区中生态结构不合理的地区。
生态控制区总体控制要求：
（1）在该区周围划出一定范围用地作为对区域城乡生态安全格局起重要作用的地带，并严加控制，以防可建设用地过度开发或开发范围过大而破坏区域生态环境。
（2）加大区内建设规模和强度的控制力度，村镇建设密度不宜过大，应相对集中。
（3）扩大绿化概念，引导基本农田保护区、林地、园地、水系与城市绿地形成一体化系统。
（4）积极引导及调整区内产业结构，发展生态型产业，同时配套环境保护设施，严格杜绝污染严重、能耗大的企业在该区落户。
3、生态协调区
生态协调区是指适于进行建设，但必须重视与生态协调的地区。该区基本涵盖了绝大部分现状建设区以及适宜开发建设的生态非敏感区或低敏感区。
生态协调区总体控制要求：
（1）城市发展中应加强对生态环境承载能力的研究，规划与建设强度相适应的市政环保设施，切忌出现透支环境容量的过度开发行为。
（2）城市建设区应强调生态补偿和绿化、净化，实现城市建设与总体生态环境建设同步进行。
（3）长江沿岸地区、鄱阳湖地区及其它湖泊河流水系两侧地区进行城市建设时，应加强滨水地带绿化建设，美化滨水景观，同时配套分流制污水管线系统和城市污水处理系统，严防水体污染。
第七章 市域空间管制
第一节 空间管制目标与原则
第八十四条空间管制的目标
1、保护生态环境。严格控制区域生态“底线”的保障条件，防止生态环境恶化，保护区域生态结构，提升与优化生态环境质量。
2、保护与合理配置战略性资源。通过对具有整体战略意义的产业与交通发展空间的管制，防止战略性空间资源的破坏和低效利用，将战略资源合理配置到能够发挥最大效益的地方，保障区域经济与产业可持续发展的空间条件，提升区域整体竞争力。
3、优化空间结构。针对地区发展差异，通过制定标准、倾斜，基础设施引导等措施，建立完善的区域空间管制机制，改变无序发展的状态，优化城镇的空间结构。
4、协调矛盾冲突。通过与社会各团体的对话、协调、合作，协调发展中的冲突与矛盾，补充市场交换和“自上而下”的不足，保障区域整体利益，实现“双赢”和“多赢”。
第八十五条空间管制的原则
1、整体利益优先
依托完善的区域空间管制机制，共同保护市域生态环境，合作建设自然保护区、生态防护林带以及跨区域环境整治等；共同推进大型区域性基础设施建设，实现共建共享；共同开发利用区域性矿产资源、风景旅游资源和水资源，协调各城镇之间边缘空间布局等。
2、遵循市场规则
创造公平竞争的社会环境、环境，消除区域合作中不合理的行政障碍，引导生产要素的有效配置，促进重点空间优先成长，做大做强重点产业；加强投资、消费、生产、流通市场的一体化；可以共用的基础设施，推进共建共享；公共投资结合市场需求，引导区域整体性发展和有序竞争。
3、管制手段应体现强制性、指导性并重
在影响区域生态环境的规划建设、重大区域基础设施的空间布局和时序协调上提出强制性要求；在各市可以遵循市场原则自主发展的内容上，加强规划引导。
4、加强协调管理
涉及到生态环境和文化环境，并有可能对相关地区产生重大影响的项目，应与该地区行政单位相互协商，取得一致意见。对生态环境和文化环境有重大影响的建设项目，应由有权机构做出影响评价。在行政协调的基础上，生态环境和基础设施的协调应运用市场机制，推进共治共管、共建共享。
第二节 城镇建设发展区管制
第八十六条城镇建设发展区总体管制要求
1、严格执行《城市规划法》，以具有合法地位的城市总体规划、城镇总体规划、省市（县）域城镇体系规划划定的工矿区和居住区规划为依据，一切建设用地和建设活动必须遵守和服从规划，各项建设应依法办理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），不得乱占乱建。
2、应本着“集约、节约”利用土地的原则，高效利用土地。严格控制建设用地规模，加强农用地转建设用地的管理，城镇建设用地规模不能超过土地利用总体规划确定的规模，并根据国家及有关规定对工业、居住、道路和绿化用地布局进行引导与控制。
3、充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严格控制城镇建设发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。对于城镇建设发展区内划定的历史文化保护区，坚持开发与保护相结合，保持原有的风貌和环境，严禁随意拆建。
4、对或集中的工矿区、居住区进行重点控制。工矿区应由省市县域城镇体系规划规定其界线、用地性质、建设规模、开发强度，按照工业进园，统一规划，集中建设的原则，以提高工矿用地的集约化经营水平和方便工业污染源治理，保护工业的投资环境。居住区，应由市县域城镇体系规划规定其界线、用地性质、建设规模、开发强度，完善城郊居住区的开发建设，防止用地结构不平衡、整体空间布局不合理、公共服务设施不配套现象。
5、保护与改善城镇生态环境，保障城市绿地建设，严格保护和控制城镇附近的森林公园、名胜古迹、文物保护区和水源地，以及城镇周边的基本农田保护区、湖泊水系、园林地等。
第八十七条城镇建设发展区分区管制
1、东部城镇发展区
东部城镇发展区包括都昌县、彭泽县和湖口县。
（1）依托九景高速公路和沿江高速公路以及沿江铁路，通过吸引浙江等地的资本与产业转移，培育以县城和重点镇为核心的节点，推动东区的经济发展与城镇化。
（2）工业进园，石化厂、重化工业集中设置在金沙湾、彭泽等工业区。
（3）严格禁止在城区主导风向上方布局污染工业项目。
2、中部城镇发展区
包括九江市区、九江县、瑞昌市、星子县、德安县、永修县和共青城区。
（1）中心城区
调整城区发展方向：城市应向西、向南发展，防止城区包围庐山，并打开城区到庐山的视线通廊。
城区应采用组团式布局，预留并严格控制组团隔离带，有意识引导中心城区远期与瑞昌、沙河的对接；加强生态廊道建设。
主城区禁止设置新的污染企业，加强对火电厂、炼油、化工等重点行业的污染治理。
（2）昌九沿线城镇密集区
城镇建设必须成片集聚发展，避免城镇沿昌九高速无序蔓延。城镇之间、重要交通通道两侧要预留生态廊道，城镇之间保持2公里以上隔离带。
（3）沿江城镇发展带
重点协调沿江码头、港口的分工协作关系，消除港口管理条块分割，严格在沿江城区主导风向上侧新设大气污染企业，并限期整改现有大气污染企业，合理布局工业项目，减少重型产业发展对沿江生态敏感区的影响。
3、西部城镇发展区
西部城镇发展区包括修水和武宁。应继续推进移民建镇工作，引导山区人口逐步向小城镇、县城集中。
第三节 生态敏感区管制
第八十生态敏感区总体管制要求
1、严格保障各生态敏感区的空间地理界限不受侵占，与居民稠密区、重大基础设施之间应建立隔离防护带。
2、山地生态区应实施天然林保护，从小流域入手，逐步控制和削减水土流失的范围和程度；在各水系源头地区，应大力做好水土保持工作，不断提高绿化覆盖率及其质量，严禁各类污染物的进入。
3、生态区和风景名胜区应以保护为主，不得进行挖山、采石、狩猎、采矿等活动，严格控制旅游、休闲、观光等设施的建设。确需建设的风景名胜区，必须征得主管部门的同意，并按规定权限和法定程序上报批准。
4、逐步净化生态区和风景名胜区内的经济活动。依据不同功能将其划分为核心区、缓冲区和经营区，核心区和缓冲区不得从事与保护无关的开发活动。在保护的前提下，风景名胜区的经营区内可适度进行合理开发建设，但产业选择上必须满足生态保护和旅游资源保护的要求；推进以生态保护为目的的移民，非经营区的居民要逐步迁出。
第八十九条生态敏感区分区管制内容
1、庐山及周边地区
（1）分级保护，划定特别保护范围和控制保护范围，确定绝对保护线和规划控制线，环山公路以内为绝对保护范围，环山公路以外的庐山风景管理区管辖范围为控制保护范围。
（2）绝对保护范围除符合规划要求的保护、游览和附属设施外，不得增设其他工程设施。风景区的景区内禁止建设工矿企业，不得设立开发区、度假区、生活区以及大型工程设施。风景区的其他区域内严格控制工矿企业的建设，禁止建设有污染的工矿企业；在控制保护范围内，禁止建设影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、妨碍游览活动、破坏生态环境和危及防火安全的建设工程项目。
（3）保留保护区周边的生态缓冲区，有效控制周边城市建设的强度，严格控制附近工业项目的环境门槛，禁止布置污染工业，对区内已有的工业进行迁移或进行符合生态要求的改造。
2、沿江地区
（1）统筹以长江为水源的水厂布局，保护永久性水源地，加强长江水污染治理，确保长江Ⅱ类水质标准，协调建设高标准的区域防洪体系，确保长江干堤“百年一遇”标准。
（2）岸线利用：深水深用，浅水浅用，生活与生产相结合。
（3）实施沿江水体富营养化防治工程、湿地保护工程、平原绿化工程、防护林体系建设工程。
3、环湖地区
（1）全面贯彻“平垸行洪、退田还湖、低水种养、高水还湖”的要求，增大鄱阳湖的水面面积，提高行洪、蓄洪能力，确实保护好鄱阳湖调节洪水、生物多样性、渔业资源以及水源涵养等功能。
（2）巩固环湖地区移民建镇成果。坚决拆除旧房，防止移民返迁。结合乡镇撤并工作，做好集镇和中心村的布局和规划，引导有条件的农民进入城镇务工经商，发展二、三产业，提高城镇化水平。
（3）禁止在分蓄洪区内建房，确保分蓄洪政令的实施，禁止在保护区内进行开矿、开垦、烧荒、挖沙等破坏湖泊地形地貌的活动。
（4）保护生态环境，保护好鄱阳湖湿地。加强沿湖及湖内经济活动的环境管理，严格控制沿湖企业排放污水，分阶段实施污染物削减量的污水处理方案。控制自然生态破坏，发展生态农业，重视环湖地区的封山育林，减少水土流失。
（5）环湖地区的产业以发展旅游、农业、养殖为主，保护区内的单位和居民，应当自觉遵守保护区的各项管理规定，并在不破坏候鸟栖息环境的前提下，从事种植、养殖及其他生产活动。
第四节 乡村发展区管制
第九十条乡村发展区总体管制要求
1、防止非农业建设用地在农田开敞空间的无序分布，保护已划定的基本农田保护区，禁止非法占用土地，协调好农村耕地、林地与城镇建设用地和农村建设用地的关系。
2、控制村庄零散建筑的数量，引导“民宅进区”。做好住宅区规划，加强空心村土地开发整理，鼓励旧村改造重建，提倡公寓式村民住宅区的规划，推进农房社区化建设，引导乡村工业向城镇工业园区集中。
3、加强农业用地管理，确保土地利用功能以农业生产为主，不断优化农业产业结构，充分挖掘耕地后备资源，建立耕地后备资源开发机制。
第五节 通道地带管制
第九十一条通道地带总体管制要求
1、要加强对已建、在建和规划建设的高速公路、国道、省道及铁路的用地控制和管理。高速公路两侧50米为禁止建设区，国道两侧30米为禁止建设区，省道两侧20米为禁止建设区；铁路干线两侧30米为禁止建设区，铁路支线和专用线两侧20米为禁止建设区。
2、区域重大电力、通讯、燃气等基础设施和管道工程通道的用地控制，必须执行国家法律、法规，必须遵守省有关规定、规范。沿线开发建设实行统一控制和协调，必须留出足够的通道用地，除保护性措施外，不得在通道内进行其它工程建设。
第八章 区域协调发展
第一节 加强与省内相邻地区的协调
第九十二条与南昌的协调
以昌九高速公路和京九铁路昌九段为依托，加强九江市与南昌的协调合作、优势互补、错位发展，共同建设昌九大都市区。
1、加强基础设施的共建共享，生态环境协同保护，避免重复建设。建设昌九城际快速交通走廊（建设城际轨道），缩短交通时间，加强各种生产要素的流通；加强九江机场与昌北机场的分工协作，错位发展，充分发挥九江机场的潜力。加强交界地区环保设施、电力、能源等基础设施的衔接与共建共享。加强九江与南昌在鄱阳湖环境保护、庐山风景区旅游开发与保护等方面的协作，建立区域生态一体化。
2、加强城市要素联系、经济协作与功能互补，以昌九工业走廊为依托，共同打造昌九大都市圈。建议九江与南昌建立区域一体化市场体系，加强生产要素的联系，九江应主动接受南昌的辐射，加强人才、技术、信息、科研等方面的交流，提升九江科技创新能力；加强昌九工业走廊的产业分工协作与布局，形成联系紧密、经济实力雄厚的产业集聚区。充分发挥九江作为港口城市与对外开放城市的窗口作用，努力成为带动江西省、辐射周边的双核城市之一。
第九十三条与景德镇的协调
以九景高速公路为依托，强化与景德镇的交通等基础设施的共建共享，加快景德镇到浙江衢洲的高速公路建设和九景衢铁路的修建；加强九江与景德镇的经济联系与产业分工协作，在承接长三角产业转移等方面加强与景德镇的协作；同时充分发挥九江作为交通枢纽和对外开放城市的优势，辐射和带动景德镇市，促进区域一体化建设。加强与景德镇在鄱阳湖旅游开发、水产与渔业、环境保护等方面的协调与合作。
第九十四条与宜春的协调
加快与宜春的交通基础设施建设与交通联系；加强修水、武宁等县与宜春市的经济联系、商贸往来与资源协作开发等。
第二节 加强与邻省周边地区的发展协调
第九十五条与安徽省的协调
处理好与安庆、芜湖等城市的分工协作关系，加强经济联系，逐步实现沿江地带经济一体化。配合两省协调步骤，加快建设九江——铜陵铁路，修建湖口——铜陵高速公路，加强长江水利防洪设施的建设和保护合作。加强庐山与黄山的旅游业合作，借鉴黄山经验，做大做强庐山旅游和九江旅游。
第九十六条与湖北省的协调
九江应加强与武汉、鄂州、黄梅、武穴市的横向经济联合，逐步形成沿江区域经济一体化。城市建设应考虑与长江北岸城镇（武穴、小池等）的协调，尽早开工建设新的省际高速公路，共同建设武九铁路复线；应协调一致加强长江防洪水利设施的建设和维护。
第九十七条与湖南省的协调
加快省际交通干线的建设，尽早动工上海－瑞丽国道主干线九江段建设，加强九江市西部修水、武宁与湖南东部岳阳市平江县等地的交通联系、商贸往来与资源开发、产业协作等，强化与湖南省会长沙市的交通联系、人才技术交流和旅游开发合作。
第三节 加强跨区域战略资源的协调
第九十鄱阳湖跨市域的协调
建议由江西省牵头成立鄱阳湖管理委员会，管理委员会主要成员应包括沿湖的九江市、南昌市和景德镇市主要领导。今后鄱阳湖的渔业开发、湿地生态保护、水上旅游开发等由鄱阳湖管理委员会统一规划、统筹部署。
第九十九条大庐山风景名胜区协调
建议市牵头，国家旅游局、省参与协调，整合星子县、九江县、庐山区、庐山茶科所、庐山垦殖场等所辖庐山区域，以环山公路为界成立大庐山风景名胜区管理委员会，代管景区内所有的乡镇，对庐山风景区内的旅游资源开发、保护，旅游交通及相关基础设施建设、旅游配套服务业布局及旅游城镇建设进行统筹安排，统一规划，协同管理，合理分工，平衡利益，打造大庐山品牌。
第一百条 沿江开发协调
由市牵头，沿江瑞昌市、九江县、九江市区、湖口县和彭泽县主要领导组成沿江开发协调委员会，重点协调解决长江沿岸港口规划建设、临港工业园区布局、沿江交通基础设施建设和沿江防洪与水资源保护、污染治理等方面的矛盾与冲突，共同打造产业布局协调、功能互补、联系紧密、生态良好、实力雄厚的沿江产业带。
第一百零一条 柘林湖景区发展协调
由柘林湖管理委员会对湖区旅游开发、环境保护、景区规划与管理进行统筹安排，消除行政分割，统一规划、统一对外宣传，实现湖区的旅游业与生态环境的可持续发展。
第九章 重大行动计划
第一节 强化外联
第一百零二条 目标
强化九江市对外交通基础设施建设和交通网络的完善，实行一体化区域交通运营机制的建设。重点建设东西向的交通基础设施，加强九江与东江三角洲各地区、特别是与浙江省的联系，推进九江与长江三角洲区域合作；实现南北对接，北部加强与湖北的联系，南部加强九江与泛珠三角区域合作，融入泛珠江三角洲，加强九江与南昌的功能互补与协调发展；加强九江市内部各县市之间的联系，带动九江全市的整体发展。
第一百零三条 行动要点与内容
1、优先发展沿江交通走廊，加强九江与东江三角洲的经济联系，积极承接浙江等地的产业扩散与转移，打造沿江产业带。
2、强化九江交通轴线南向联系，加强九江与珠三角经济区的联系，承接珠三角产业转移，融入泛珠三角（9＋2）；强化九江与南昌的分工协作与功能互补，积极建设昌九工业走廊，共同建设昌九大都市圈。
3、加强九江市与武汉、南昌、长沙、合肥等周边核心城市的交通联系与经济合作，实行跨省区域经济合作，增强对湖北、安徽、湖南等临近地区的辐射作用。
第一百零四条 行动建议
表 27 “强化外联”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 | |
| 市 | 积极与长三角、珠三角地区发达地区进行磋商，积极承接产业扩散转移；主动倡导周边各省的地市开展省际区域经济合作，争取江西省的支持。 | |
| 市外经贸局 | 建立常设性招商引资工作小组。建立广泛的对外经贸联系通道，加大对两个三角洲的招商引资力度。 | |
| 市交通局 | 提出构建跨区域交通基础设施方案，积极推进沿长江高速公路的修建和铜九铁路的修建；长江二桥、三桥的建设；阿深高速公路出口设计；宁樟高速公路出口的建设等；沿长江港口群规划建设、九江港口、火车站的联运与集疏运系统建设等。 | |
| 市规划局 | 协作开展相关规划工作，重点落实跨境基础设施的空间协调，协调对外通道选线与外围城市发展及城市规划布局的关系等。 | |
| 市 | 组织跨区域重大项目的协调小组，征求相关部门的意见，协商解决相邻地区的资源开发、产业布局等问题； 对外联系所涉及的重大项目在立项和投资上予以优先考虑。 | |
| 各县（市）区 | 应为市招商引资、对外联系提供相应的配套支持；为县域内对外交通枢纽和交通干线预留足够发展空间。 | |
第一百零五条 目标
以现有中心城区为基础，长江产业带和昌九工业走廊为依托，扩大中心城区的建设用地规模与人口规模，建设强大的产业集聚中心。近期重点建设九江经济技术开发区、远期将九江县纳入九江城市规划区范围，远景规划瑞昌、湖口、星子纳入九江城市规划区范围，将九江市中心城区建设成为经济实力雄厚、服务功能完善、布局结构合理、生态环境优良、文化特色鲜明的大都市，提高其对市域其它城镇辐射与带动作用，成为九江市域经济与社会发展的强大引擎，成为湖南、湖北、江西、安徽四省结合部的区域中心城市。
第一百零六条 行动要点
1、 优化老城区、拓展新城区，调整城市空间结构；
2、 以园区为依托，以产业集聚为核心，调整优化中心区功能；
3、 近期重点建设九江经济技术开发区、远期将九江县城纳入九江中心城区范围，远景将瑞昌、湖口纳入城市规划区范围；
4、 构筑九江中心城区环城绿带和生态廊道、生态隔离带，打造山、水、城和谐的自然生态格局。
第一百零七条 行动建议
表 28 “壮大中心”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 |
| 市 | 对市区、开发区与九江县在城市规划建设、招商引资，产业布局等方面进行协调，对中心城区发展的重点项目等方面作出决策与批示。 |
| 市交通局 | 完善组团交通建设。进一步完善中心城区各组团之间的联系通道，重点建设沿江通道、环赛湖通道、九瑞大道等，形成放射性城市快速干道。 |
| 市规划局 | 近期立项，整合各层次已编制规划，为中心城区拓展与开发建设提供规划依据与参考。立项组织编制大九江都市区规划研究，为未来建设都市区提供指引。 |
| 市民政局 | 对市域内行政区划调整进行立项研究与论证，提出合理的方案。 |
| 市建设局 | 进一步完善各类公共服务设施。完善九江市综合性、区域性公共服务设施。 |
| 市园林局 | 提升市政设施水平。根据城市发展的需要，提升城市给水排水，供电、燃气，防洪防灾，邮政通讯，环保环卫设施的建设。 |
| 市环保局 | 建设城市生态廊道与环城绿带依托水域，打造生态廊道，南部应充分利用庐山风景区，建设生态隔离与缓冲带，实现山、水、城和谐一体。 |
第一百零 目标
将东西向沿长江产业-城镇发展带和南北向昌九工业走廊形成的“T形”廊道建设成为未来九江经济最为发达的地区，成为未来九江推进工业化和城镇化、实现率先崛起的重要“脊梁”。
第一百零九条 行动要点与行动安排
1、做大两极。做大做强南昌和九江两极，培育“脊梁”发展引擎。
2、壮大腰部。强化和培育瑞昌码头镇、瑞昌市区、港口镇、湖口县城、彭泽县城的工业区、开发区等几个重要的节点，作为沿江产业带的支撑；昌九走廊重点培育德安县城、共青城、永修县城。
3、错位发展。沿线城镇应因地制宜、发挥优势，分工合作、错位发展，避免恶性竞争和重复建设。
4、保护环境。建立沿长江和沿昌九（京九），庐山－环鄱阳湖生态环境保护的综合评价与监管体系，营造高品味的人居环境。
5、设施先行。建设沿江高速公路、铜九铁路；昌九产业带的基础设施相对较弱，近期内应进一步完善给排水、供电能源、环保设施配套设施。
第一百一十条 行动建议
表 29 “打造脊梁”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 |
| 市 | 成立沿江产业带和昌九工业走廊发展规划协调委员会，由市及各相关部门牵头，由市组织各级地方在“T廊”开发建设中进行协调，合理布局产业，实现功能互补，严格控制某些污染产业进入本地区发展。 |
| 市交通局 | 近期内必须加强港口、车站等枢纽的配套建设，修建沿江高速公路，加强沿江港口与城镇的联系，积极迎接长三角等地的产业转移。 |
| 市规划局 | 积极组织编制与实施沿江产业带的规划和昌九工业走廊发展规划，加强沿线地区与城镇的产业布局与环境保护的协调。 |
| 市 | 进一步实施沿长江产业带发展规划，促进沿江、沿路各区域产业协调、合作与分工，在项目投资的选址等方面给出建议，在重大项目方面给予配套。 |
| 市外经贸委 | 提出“强腰”经贸，组织招商引资洽谈会，制定招商引资的各项规章制度，加强对外宣传力度。 |
| 市环保局 | 由市环保局牵头，组织“T廊”地区各级的环保部门，建立环境保护协调委员会，制定相关环境保护、法规与环境监测标准，定期对本地区进行检查，发布环保报告。 建立沿长江和沿昌九（京九）、环庐山、环鄱阳湖生态环境保护的综合评价与监管体系。 |
| 市水利局 | 由市水利局牵头，组织各级水利部门定期对长江及各湖区的水质进行检查，发布水质报告。 |
第一百一十一条目标
改善东西部地区交通基础设施，依托资源开发和农副产品加工，发展特色矿开采、冶炼、农副产品加工和纺织服装等产业，重点建设地区次中心和重点镇，带动西部地区工业化、城镇化，实现区域经济与城镇的协调发展。
第一百一十二条行动要点
1、加强西部和东部与市区的交通联系，加快建设宋通公路，改造316国道和105国道；加强庐山环山公路建设，考虑建设鄱阳湖二桥，改造都昌至景九高速路。
2、设立专项资金，扶持边缘地区资源开发立项，在招商引资方面给予一定的优惠。
3、以资源开发为导向、以工业园区为核心、以重点镇为依托。加大招商引资力度，引入民间资本，集中建设工业园区，以工业园区带动工业化和城镇化，重点建设重点镇。
4、开发旅游资源，建设高品质旅游景区和居住休闲区；同时严格控制生态破坏，建设优良的山水休闲生态旅游区。
第一百一十三条行动建议
表 30 “扶持边缘”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 | |
| 市 | 设立扶贫专项基金，成立扶贫小组，加强扶贫项目的立项、审批与考核，重点扶持交通设施建设项目、市政基础设施建设项目和战略性资源开发项目。 | |
| 市财政局 | 制定贫困地区的特殊财政税收，对贫困地区的税收进行减免，通过转移支付返还一部分资金给贫困地区的进行基本建设投资，扶持特困人口。 | |
| 市旅游局 | 设立旅游扶贫专项基金，组织编制旅游资源丰富地区的旅游开发与资源评价和旅游发展规划，帮助指导、建设旅游区。 | |
| 市 | 在边远地区适当倾斜，安排一些资源依托性扶贫项目，支持边缘区的经济发展与城镇发展。 | |
| 市规划局 | 确定重点镇（中心镇）名单，向市提出重点镇的相关优惠建议。 | |
| 市环保局 | 编制生态保护规划，制定环境保护标准，定期考察生态环境建设。 | |
| 市交通局 | 设立专项建设资金，支持边缘区县乡公路建设，推进宋通公路、环庐山公路、都昌至 昌九高速公路等建设。 | |
第五节 消除分割
第一百一十四条目标
重点解决九江市跨行政区、边界地区的开发、管理与运营等矛盾。打造大九江，确定九江市区的发展方向与发展空间；整合庐山，改变庐山“一山六治”的局面；整合德安与共青区的行政分割。
第一百一十五条行动要点
1、将九江县并入九江市区，实施行政区划调整，加强区域协调发展，整合区域性资源开发与生态保护。
2、以环山公路为界，组成庐山风景名胜区管理局，代管景区内所有乡镇，改变庐山“一山六治”的局面。
3、整合德安与共青，统一规划，协调建设，协同发展。
第一百一十六条行动建议
表 31 “消除分割”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 | |
| 市 | 设立区域协调委员会作为常设性机构，主要解决区域性战略资源的开发与环境保护、区域行政区划调整、市县交界地区的权属纠纷，协调各县市的产业布局。 | |
| 市民政局 | 对九江市区与九江县沙河镇的整合与区划调整、大庐山风景名胜区整合、共青与德安协调整合等进行立项研究，立足于区域层面，牵头组织各相关部门参加，寻找区域整合的最佳途径。深入调研，提出切实可行的解决方案。 | |
| 市规划局 | 组织编制相关区域的协调规划，重点落实跨区域基础设施的空间协调，如九江市区与九江县在基础设施项目选址、环境保护和交通线路等控制。 | |
| 九江开发区管委会 | 应与市区和九江县统一规划，在产业布局、功能互补与基础设施配套、环境保护等方面，加强与九江县等协调，避免相互冲突或恶性竞争，造成不必要的浪费与基础设施重复建设。 | |
| 九江县 | 将九江县整体纳入大九江市区进行统筹考虑，加强与市区、开发区在土地利用、产业布局、基础设施对接共建、环境保护等方面的协调与统一。 | |
| 庐山风景名胜区管委会 | 从大庐山的角度出发，积极探索庐山景区的管理模式，加强与周边地区如星子县、九江县、庐山区等地方的协调与沟通，寻求整合庐山的切实可行的机制。 | |
| 星子县 | 加强与庐山风景名胜区管理局、九江市旅游管理部门等协调与沟通，从大庐山旅游出发，与山上联合开发，山湖联动，提高旅游景点开发品味，不断完善配套旅游区基础设施，严格保护境内旅游资源，坚决杜绝破坏性的开发。 | |
| 共青开发区管委会 | 立足昌九工业走廊，对接德安县城，考虑两者的相互影响，进行统一规划、统筹安排，加强与德安县在交通基础设施、产业布局、环境保护、基础设施建设等方面的协调，积极拓展发展腹地，远期与德安县城共同发展。 | |
| 德安县 | 在用地拓展、产业布局、交通基础设施、环境保护等方面加强与共青的协调整合，共同构建九江市域次中心城市。 | |
第一百一十七条目标
打造山水名城，建设旅游强市。整合庐山与九江、庐山与鄱阳湖，实现山湖联动；整合柘林湖风景区，实现旅游开发与环保协调发展；整合鄱阳湖水上观光游览。
第一百一十行动要点
1、将庐山与星子、鄱阳湖作为整体进行统一规划，合理安排旅游线路、配套基础设施，根据各景区条件，进行分期开发。组织编制大庐山及其星子县内滨湖地区旅游规划，以庐山为龙头，实现山水联动。
2、以世界级旅游品牌－庐山为龙头，整合山上与山下旅游景点和鄱阳湖，将星子县纳入大庐山景区，开发鄱阳湖水上旅游，实现山湖联动。
3、消除武宁县和永修县在柘林湖开发上的各自为政、相互竞争等现象，整合柘林湖风景区，统一宣传口号，共树柘林湖品牌，提升柘林湖旅游开发整体效益。
4、加强对重要景点、特殊地貌等稀缺旅游资源的保护，合理安排旅游模式、精心组织旅游路线，根据容量限定景区游客数量。
第一百一十九条行动建议
表 32 “整合旅游”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 | |
| 市 | 将九江市旅游资源的整合、发展大旅游作为一件大事来抓，强化景区保护，协调各地区关系，提供相关支持，指导各景区协调委员会的组建。 | |
| 市旅游局 | 立项研究大九江旅游资源开发与整合项目，重点研究以庐山为龙头、实现山湖联动的开发模式，积极推进九江旅游上市工作，做好各景区利益分配与关系协调。 严格监督各景区的开发与保护情况，加强旅游业的行业管理，及时监控旅游业发展动态。组织编制各地区旅游规划，并按照规划严格实行。制止违反规划的开发建设行为。 | |
| 市民政局 | 对各大景区的区域整合进行调研，听取各方对景区冠名、行政区划调整方面的意见，立项对景区整合的行政区划提出可行方案及论证，再提请市甚至省裁决。 | |
| 市规划局 | 组织环庐山地区、环鄱阳湖沿岸地区、柘林湖地区城镇建设与保护规划，监督重点地区的开发建设。 | |
| 市环保局 | 开展各景区及其周边的环境评估和生态环境资源调查活动，建立环境评估体系和环境跟踪监测系统，严格控制管制各景区内部及周边地区的破坏性建设和环境污染等现象。 | |
| 市交通局 | 完善景区配套交通建设。 | |
| 市体育局 | 积极推动水上旅游运动项目，开发水上运动旅游品牌。 | |
| 各县市区 | 严格按照大景区旅游总体规划进行有序开发与建设，在保护环境、有限开发的前提下，按照规划要求进行景区开发建设，或配合景区管理委员会进行开发建设工作。坚决杜绝违反规划的景区开发建设行为。 | |
第一百二十条目标
强化对外交通联系，加强与周边地区经济社会联系；完善内部交通网络，提高市域交通效率。
第一百二十一条行动要点
1、以沿江高速公路、铜九线为骨干，强化东西向交通联系。
2、以昌九快速干线、跨江大桥的建设为依托，加强南北交通干线的对接。
3、强化交通中枢，加强九江港口、铁路客货运站、机场等重大对外交通枢纽建设，保证九江市对外联系的畅通。
4、以市区为中心，完善市域交通网络，提高市域交通效率。
第一百二十二条行动建议
表 33 “交通一体”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 |
| 市 | 对跨省、市的交通线路立项、选址等问题，与省、交通厅等、其他地方进行协商，保证九江市对外交通线路的驳接。 |
| 市交通局 | 1、开展九江市域交通体系研究，制定市域交通一体化发展策略；制定区域公交发展战略，并拟定具体与发展计划； 2、参考本次规划提出的城镇空间布局战略，配合重点地区适度调整公路布局，做好规划交通线路的选址与协调工作； 3、提请省交通管理部门解决跨市、跨省交通路网的规划建设与协调问题。 |
| 市旅游局 | 设立旅游扶贫专项基金，组织编制旅游资源丰富地区的旅游开发、资源评价和旅游发展规划，帮助指导、建设旅游区。 |
| 市港务局 | 1、组织编制沿长江港口群、码头的建设规划与协调规划工作，协调好港口的功能，避免恶性竞争，充分发挥港口的集散能力； 2、开展环鄱阳湖码头规划，发展环保型航运线路和渔业、旅游型码头。 |
| 市规划局 | 1、协调各县市城镇空间发展，特别是交通设施和交通线路的选址选线； 2、预留和控制区域性交通通道； 3、保证重大交通干线建设的用地需求； 4、对区域重大交通枢纽的选址及周边用地的开发进行控制。 |
| 市国土局 | 对规划的交通用地进行严格审核、检查，严禁借机侵占土地挪作他用。对旧交通线路更新改造、扩建要严格审查，禁止非法侵占土地，或随意超标。 |
| 市环保局 | 做好重大交通基础设施的环境影响评估，防止交通干线经过生态保护与环境敏感区，严禁交通干线的建设造成生态破坏。 |
第一百二十三条目标
有效利用与保护城镇建设发展战略性资源，防止城镇无序蔓延，实现社会、经济、生态、城镇建设协调发展。
第一百二十四条行动要点
1、确定和控制历史文化保护区规划紫线——用于界定公布的历史文化街区的保护范围控制界线，以及历史文化街区外经县级以上公布保护的历史建筑的保护范围界线。历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。应按照建设部《城市紫线管理办法》的要求进行控制。
2、严格控制道路交通设施规划红线——用于界定城市道路广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地的控制线称为红线。红线导控的核心是控制道路及重要交通设施用地范围、限定各类道路沿线建（构）筑物的设置条件。
3、严格控制绿地规划绿线——规划用于划定公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地等的控制线。
4、严格控制水域岸线规划蓝线——规划用于划定较大面积的水域、水系、湿地及其岸线一定范围陆域地区作为保护区的控制线称为蓝线。原则上城市绿线范围内的水域也属于蓝线控制范围。
5、严格控制市政公用设施规划黄线——规划用于界定市政公用设施用地范围的控制线。黄线是控制各类市政公用设施（道路交通设施用地除外）、地面输送管廊的用地及设施所需安全距离的用地范围，以保证各类设施的正常运行。黄线范围内不得进行其他建设，以保证市政设施正常运行。黄线走廊地走向应与生态廊道和道路相协调，并尽量沿生态廊道、道路布置。高压输电线走廊安全隔离带的宽度，应按照国家规定的行业标准建设，即500千伏的，不小于60米；330千伏的，不小于35米；220千伏的，不小于30米；66、110千伏的不小于15米；35千伏的，不小于12米。
6、严格控制城镇建设区规划橙线——用于界定城镇建设用地范围的控制线（其中，村镇用地划入橙线），是规划城镇建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的性控制线，城市及村镇开发建设活动应在这个范围进行。
第一百二十五条行动建议
表 34 “六线管制”行动建议
| 主导机构 | 主要工作 |
| 市 | 制定和修改各类专业性法律、法规，对国家、省的相关法规进行衔接，结合九江市具体情况，对重大战略性区域的保护以法规的形式明确，加强执法监督力度。 |
| 市交通局 | 编制交通体系规划，认真执行交通规划法规，严格控制交通干线内的建设行为，保障交通干线的畅通和正常运行。 |
| 市规划局 | 严格按照国家城市规划法、江西省城镇规划法规、省域城镇体系规划、九江城市总体规划等来指导九江市域的城镇规划与建设；坚决杜绝违法或违反规划的行为，保证九江市域规划建设在法律、法规和规划框架内有序进行。 |
| 市国土局 | 严格执行《土地管理法》和省、市有关规定，本着节约用地、保护耕地，高效利用土地，合理配置土地资源的原则，依法进行土地利用总体规划修编。 |
| 市环保局 | 严格执行《环境保》，结合省、市的环境保护相关法规，认真执行上级及市级环境保护规划，组织编制市域生态环境保护规划，进行生态环境分区，严格控制环境污染与生态破坏，进行必要的工程性环境保护建设，促进自然与人工环境的持续发展。 |
| 市水利局 | 严格执行《水资源保》，编制九江市域水资源保护规划，划分水资源分区及其相关，明确保护界限，坚决杜绝水体污染，合理利用水资源和水利资源，实现水系统的良性循环。 |
| 市文化局 | 严格执行《文物保》及省、市各级相关法规，详细调查市域历史文物古迹，并进行评估定级，编制《九江市域历史文物古迹保护规划》，加强对文物古迹保护区的划界与保护，进行合理的修缮与复原，及时补救濒危文物古迹，合理开发利用，使其在保护中传承，在传承中保护。 |
| 市政园林局 | 严格控制好大型市政基础设施及其周边的土地利用，根据不同设施的要求划定不同类型设施的控制范围，确保各类设施的正常运行。严格控制在设施保护控制范围内进行非法建设活动。定期对设施进行检查监督。 |
| 市交通局 | 根据各类交通设施建设、运营管理的要求，控制好铁路、公路（高速公路）、航道、港口码头、机场、车站等各类交通通道及交通设施、交通枢纽站场用地。 |
第一节 建立保障机制
第一百二十六条完善多元化投资机制，广拓城市建设资源筹集渠道
1、各级财政预算应每年安排一定城镇规划编制和管理经费、城镇维护费和建设资金，专项用于城镇规划与管理，基础设施和公共服务设施建设。
2、在严格执行城镇规划的前提下，引入市场机制，走“经营城镇”的道路，如基础设施等的建设可以向发达地区借鉴经验，引入社会资本，弥补资金不足。
3、制定多元化的融资机制，采用专营权出让、委托经营、产权重组等多种方式，吸引社会资金参与城镇建设，实现城镇建设投入产出的良性循环。
第一百二十七条财政转移支付，促进地区健康发展，实现区域公平
1、把解决或缩小沿江、昌九地区与西部山区和鄱阳湖区的差距作为明确的区域目标。
2、对落后地区如星子、都昌、修水、武宁县等实行倾斜和经济扶持，培育新兴启动型主导产业。
3、对落后地区重大开发性项目进行直接投资和建设。
4、鼓励和支持社会各方面参与落后地区的开发和建设，广泛吸收民营资本。
5、加强对落后地区的教育投资，为其经济发展提供必要的人力资源。
6、建立健全落后地区开发和管理机构。
7、实行区域开发的法律化。
8、通过税收和财政拨款的办法，对区域性绿地、生态保护区和敏感区、开发地区给予一定的优惠与补偿，实现区域可持续发展。
第一百二十建立完善的社会保障制度
逐步将进城的农民工人纳入社会保障对象，使进城农民工能够真正享受到城镇居民所享有的社会公共福利和社会保障。
1、建立面向所有城镇就业人员的失业保险制度。
2、建立面向所有城镇就业人员的医疗保险制度。
3、建立农民合同工养老保险制度。
4、建立进城农民工最低生活保障制度。
5、建立各层次体系的住房保障制度。
6、建立城乡统一的劳动力市场。
第二节 健全规划体系
第一百二十九条建立健全的规划体系，加强规划研究与规划编制
1、积极组织县域城镇体系规划编制，贯彻落实市域城镇体系规划中确定的指导思想，规划要求和规划目标，保证市域城镇体系的实施与有机协调。
2、有针对性编制专项规划，以落实九江城镇体系中的重大战略，加强城镇体系的指导性和实施效果，如产业规划、环保规划、交通规划等。
3、加强重点镇的规划，以更好地发挥其在城镇化过程中的中心地作用，成为农村剩余劳动力向城镇转移的重要节点，以支撑城镇体系的发展与完善。
4、组织编制重点区域的保护与建设规划，加强区域性资源开发与保护，分期有序进行规划的落实与实施，如大庐山旅游规划、柘林湖旅游规划、长江产业带发展规划、昌九工业走廊九江段发展规划等。
5、加强各类规划的之间的衔接与协调，如省域城镇体系规划、城市总体规划、市域城镇体系规划、各专项规划、县域总体规划、城镇总体规划、交通规划、旅游规划、生态保护规划等的协调与衔接，确立上一层次规划对下层次规划的约束力，不同层次的规划应该相互及时反馈、补充和完善，适时修正。
第三节 建立市域协调机制
第一百三十条 手段
制定九江市产业、土地、人口、环境、投资等方面的区域性，为县市区镇提供规划和发展提供战略性框架。
在解决区域性资源开发与保护方面可以通过有限的行政区划调整来加以整合，解决矛盾，理顺发展道路。
第一百三十一条规划手段
加强规划协调，九江市各项专业规划和下一层次规划应充分落实本规划。规划编制和审批、项目立项和选址等应征求相邻地区规划管理部门的意见。
第一百三十二条经济手段
充分发挥市场机制的作用，在地方与地方之间建立基础设施的共建共享机制，以提高资源配置效率，充分发挥规模经济效益。在交通基础设施建设方面可以通过县级参股的方式共同开发建设，设立专门基金。也可以引入民间资源，在的宏观管理引导下进行投资建设，运营管理。
第一百三十三条技术手段
构筑信息网络平台，加快信息基础设施建设，构建九江市各级的信息平台，为加强各县市、镇之间的合作与协调提供及时准确的信息保障。
第十一章 附则
第一百三十四条 本规划成果包括规划文本、规划图件和规划附件。规划文本和规划图件具有同等效力。规划附件由主报告、专题研究报告和基础资料汇编构成，主报告是对规划文本的说明。
第一百三十五条 本规划经江西省批准后，由九江市组织实施。
第一百三十六条 本规划由九江市授权九江市城市规划行政主管部门作为规划实施的管理和监督机构，对规划执行和实施情况进行检查、督促，并向九江市报告。
第一百三十七条 本规划的解释权归九江市城市规划行政主管部门。
附录一：主要图件
1、区位分析图
2、城镇等级结构现状图
3、地形地貌分析图
4、城镇职能等级结构规划图
5、城镇规模等级结构规划图
6、城镇空间布局规划图
7、产业布局规划图
8、中心城区布局示意（近期——九瑞湖协调发展区方案）
9、中心城区布局示意（远期——九瑞湖都市区方案）
10、中心城区布局示意（远景——大九江方案）
11、交通设施规划图
12、生态结构规划图
13、大型社会公建规划图
14、电力规划图
15、电讯规划图
16、燃气规划图
17、防洪排涝规划图
18、城镇综合防灾规划图
19、环境保护规划图
20、市域空间管制协调图
附录三：参与本规划编制的单位和人员名单
项目名称： 九江市城镇体系规划
委托单位： 九江市规划局
合同编号： 04规01009
规划编制领导小组
组 长：熊春华 （、一级注册建筑师、注册城市规划师）
副 组 长：张 宇 （副、注册城市规划师）
郭 军 （副、注册城市规划师）
小组成员：罗文 、林彬、陈伟、江楠
广州市城市规划勘测设计研究院
城市规划设计证书等级：甲级
设计证书号：[建]城规编第(021073)
院 长：陈建华 （高级规划师）
总工程师：潘忠诚 （教授级高级建筑师）
总规划师：王国恩 （高级规划师）
审定：陈建华 （高级规划师）
审核：袁奇峰 （教授）
初审：熊 青 （高级规划师）
项目负责：袁奇峰 、熊青、方正兴
项目助理：方远平
规划设计：方正兴、方远平、邱加盛、张驰、甘有军、尹向东
九江市城市规划市政设计院
城市规划设计证书等级：乙级
设计证书号：[赣]城规编第（022004）号
项目审定：杨 琦 （院长、高级建筑师、规划师）
项目负责：罗美霞 （副院长、规划师）
助理负责：胡朱烈 （规划室主任、注册规划师）
市政设计：江东桂、黎敏、姚江华、汪小清、黄建化、吕叶
目 录
第一章 总 则 1
第二章 城镇发展战略 3
第一节 城市发展目标和定位 3
第二节 经济发展战略 4
第三节 城镇化发展战略 10
第三章 城镇等级规模与职能结构 13
第一节 城镇等级规模结构 13
第二节 城镇职能结构 16
第三节 主要城镇发展定位 13
第四章 城镇空间布局 21
第一节 城镇空间发展战略 21
第二节 城镇空间布局 22
第三节 九江市中心城区发展指引 23
第五章 城镇支撑体系 27
第一节 市域综合交通 27
第二节 市政基础设施 31
第三节 社会服务设施 46
第六章 资源配置与人文、自然环境的保护 48
第一节 科学合理利用土地资源 48
第二节 统筹开发和利用旅游资源 49
第三节 加强历史文化遗产保护 52
第四节 完善自然保护区建设 53
第五节 加强环境保护 55
第六节 积极推进生态建设 53
第七章 市域空间管制 61
第一节 空间管制目标与原则 61
第二节 城镇建设发展区管制 62
第三节 生态敏感区管制 63
第四节 乡村发展区管制 65
第五节 通道地带管制 66
第八章 区域协调发展 66
第一节 加强与省内相邻地区的协调 66
第二节 加强与邻省周边地区的发展协调 67
第三节 加强跨区域战略资源的协调 68
第九章 重大行动计划 68
第一节 强化外联 68
第二节 壮大中心 70
第三节 打造脊梁 71
第四节 扶持边缘 72
第五节 消除分割 74
第六节 整合旅游 75
第七节 交通一体 76
第八节 六线管制 77
第十章 重要保障措施 80
第一节 建立保障机制 80
第二节 健全规划体系 81
第三节 建立市域协调机制 81
第十一章 附则 82
附录一：主要图件
附录二：九江市域城镇体系规划评审意见
附录三：参与本规划编制的单位和人员名单
表 35 九江市城镇体系规划总表
| 市（县）名称 | 现状人口（万人） | 规划人口（万人） | 中心城区城市建设用地规模（平方公里） | 城市性质 | 重点镇 | 人口规模（万人） | 一般建制镇 | 人口规模（万人） | 城镇职能 | ||||
| 市（县）域 | 中心城区 | 市（县）域 | 中心城区 | ||||||||||
| 2010年 | 2020年 | 2010年 | 2020年 | ||||||||||
| 九江市区 | 59.2 | 59.2 | 76-85 | 140-150 | 75.0 | 110-135 | 100-120 | 世界文化景观庐山所在地、长江中下游地区重要的综合性交通枢纽、著名旅游和港口城市；江西省重要的工业和商贸城市。 | — | — | 马回岭镇 | 0.5-2.0 | 1、九江市中心城区 省域副中心城市，九江市的政治、文化、经济中心，长江中下游地区重要的港口和综合性交通枢纽；著名的商贸、经济中心和旅游城市。 城市发展总体定位：交通枢纽、华中流通、区域中心、工业大市、山水名城、旅游强市。 |
| 九江县 | 34.0 | 6.5 | 36.9 | 10.0 | |||||||||
| 瑞昌 | 42.1 | 12.8 | 45.3 | 50.0 | 22.0 | 30-33 | 30-33 | 长江中游新兴的港口工业城市，赣西北的重要工贸城市。 | 南义镇（A）、肇陈镇（A）、夏畈镇（B）、横港镇（A） | 1-2 | 范镇、高丰镇、白杨镇 | 0.2-0.5 | 1、瑞昌市中心城区 市域副中心城市，瑞昌市的政治、文化、经济中心，长江中游和赣西北地区港口工业城市和重要的物流基地。 2、重点镇 南义镇：以发展工业、商贸为主的综合型城镇； 肇陈镇：以发展旅游、工贸为主的综合型城镇； 横港镇：以发展水稻、棉花等农作物种植及旅游、商贸为主的综合型城镇； 夏畈镇：以发展商贸为主的城镇。 |
| 德安—共青 | 22.1 | 11.0 | 27.9 | 40.0 | 17.5 | 30.0 | 42.0 | 昌九工业走廊中部的重要工业城市、国家级爱国主义教育基地。 | 聂桥镇（A）、邹桥镇（A）、丰林镇（A） | 0.3-0.4 | 车桥镇、高塘镇、金湖镇 | ＜0.3 | 1、共青——德安中心城区 市域副中心城市，国家级爱国主义教育基地。将建设成为昌九工业走廊中部以棉纺服装、电子、食品加工和建材为主导产业，以生态休闲和教育科研为特色的现代化工业城市。 2、重点镇 聂桥镇：以发展果业、食品加工、矿产业、纺织工业及旅游为主的综合型城镇； 邹桥镇：以发展林业、农副产品加工、采矿业为主的综合型城镇； 丰林镇：以发展特色农业、轻纺、电子、医材及建材工业为主的综合型城镇。 |
| 永修 | 36.7 | - | 36.7 | 38.5 | 10.0 | 15.0 | 15.0 | 昌九工业走廊中部的集工贸、旅游为一体的新兴现化代小城市。 | 柘林镇（D）、虬津镇（B）、吴城镇（D） | 1-1.5 | 艾城镇、白槎镇、燕坊镇、滩溪镇、梅棠镇、马口镇 | 0.5-1 | 1、永修县城 县域政治、经济、文化中心，以发展机电、轻化、食品加工、生物制药、商贸和旅游为主。 2、重点镇 柘林镇：以发展旅游为主的城镇； 虬津镇：以发展工业、商贸为主的城镇； 吴城镇：以发展旅游为主的城镇。 |
| 星子 | 24.1 | - | 25.3 | 27.2 | 5.0 | 8.0 | 8.0 | 庐山南麓、鄱阳湖畔的旅游文化名城。 | 温泉镇（D）、蛟塘镇（A） | 1-1.5 | 华林镇、横塘镇、白鹿镇、蓼花镇 | 0.3-0.5 | 1、星子县城 县域政治、经济、文化中心，将建设成为庐山南麓、鄱阳湖畔的旅游文化名城。 温泉镇：以发展旅游服务和商贸为一体的新型旅游城镇； 蛟塘镇：以发展传统种植业、水产养殖、商贸为主的综合型城镇 |
| 湖口 | 27.3 | 5.9 | 28.5 | 30.0 | 7.0 | 12.0 | 13.2 | 以发展旅游、物流和临港工业为主的九江市山水园林型卫星城。 | 流泗、文桥、城山 | 0.5-3 | 张青、武山、舜德、流芳 | ＜0.5 | 1、湖口县城 县域政治、经济、文化中心，以发展旅游、物流和临港工业为主。 2、重点镇 文桥镇：以发展商贸及旅游为主的综合型城镇； 流泗镇：以发展机械、纺织、农副产品加工为主的综合型城镇； 城山镇：以发展农副水产品养殖及深加工为主的综合型城镇。 |
| 彭泽 | 35.1 | - | 35.9 | 37.5 | 7.0 | 11.0 | 11.0 | 以发展纺织、轻化、食品加工工业为主的工业城镇和江西省北部的流通中心。 | 马垱镇（A）、天红镇（D） | 0.5-1 | 棉船镇、襄溪镇、东升镇、黄花镇、芙蓉墩镇、定山镇、杨梓镇 | 0.3 | 1、彭泽县城 县域政治、经济、文化中心，以棉纺服装、食品加工、建材、商贸为主导产业。 2、重点镇 马垱镇：以发展棉花种植、棉纺工业及商贸为主的综合型城镇； 天红镇：以发展旅游为主的城镇。 |
| 都昌 | 73.9 | - | 74.5 | 77.5 | 10.0 | 14.0 | 14.0 | 以轻纺工业，水产品养殖及深加工为特色，环境优美的城市 | 蔡岭、三汊港、中馆、左里 | 1.3-2.0 | 周溪、南丰、徐埠、大港、大沙、万户、汪墩、杭桥、呜山、春桥、苏山 | 0.5-1.5 | 1、都昌县城 县域政治、经济、文化和信息中心，以轻纺工业、水产品养殖及深加工为主导产业。 2、重点镇 蔡岭镇：集农、工、商为一体的综合型城镇； 三叉港镇：以发展商贸为主的城镇； 左里镇：以发展粮棉、农副产品生产及商贸为主的综合型城镇； 中馆镇：以发展商贸、传统种植业、酿酒业为主的综合型城镇。 |
| 修水 | 76.8 | 8.8 | 77.8 | 86.0 | 10.0 | 18.0 | 16.1 | 以资源加工型、边境贸易、旅游发展为主的山水园林城市。 | 渣津镇（A）、三都镇（A）、上奉镇（A）、大桥镇（A） | 3-5 | 白岭镇、马坳镇、港口镇、溪口镇、黄港镇、山口镇、古市镇、全丰镇、四都镇、黄沙镇、何市镇、杭口镇、西港镇 | 1-3 | 1、修水县城 县域政治、经济、文化中心。以资源加工型工业、边境贸易、旅游为主导产业。 2、重点镇 渣津镇：以发展粮食加工、农机加工和商贸为主的综合型城镇； 三都镇：以发展商贸、果业、粮食种植和农副产品加工工业为主的综合型城镇； 上奉镇：以发展旅游、林业和商贸为主的综合型城镇； 大桥镇：以发展粮食加工、农机加工和商贸为主的综合型城镇。 |
| 武宁 | 35.0 | 6.9 | 36.4 | 40.0 | 9.0 | 14.0 | 14.0 | 以发展旅游度假、商贸服务为主，具有江西地方特色的山水园林城市。 | 鲁溪镇（A）、罗坪镇（D） | 1-1.5 | 船滩镇、石门楼镇、泉口镇、澧溪镇 | 0.5-1 | 1、武宁县城 县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工、生态旅游、商贸服务为主导产业。 2、重点镇 鲁溪镇：以发展加工工业、商贸为主的综合型城镇； 罗坪镇：以发展旅游、商贸为主的旅游型城镇。 |
| 注：1、城镇职能：综合型—A、商贸型—B、工矿型—C、旅游型—D； | |||||||||||||
| 2、市（县）域人口指总人口，中心城区、重点镇、一般建制镇人口指中心城区或镇区的城市（镇）人口。 | |||||||||||||
