--行政管理 丁鑫 20130031

食品是人类生存和发展的最基本物质，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断地促进和发展了食品的生产。当今，食品产业已经是在许多国家众多产业中占据重要地位的支柱产业。对于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。最近食品安全问题成出不穷，从几年前的三氯氰胺，到地沟油，在到现在的人肉胶囊，这一幕幕无不时时刻刻牵动着十三亿中国儿女的心。古语有云：民以食为天。如果一个国家的食品安全问题得不到保证，何来一个国家的繁荣富强，中国民族何来屹立于世界民族之林？

随着食品生产和生活水平的现代化，人们对食品的消费逐渐向社会化转变，由原来主要由家庭烹饪转向以专业企业加工生产为主，食品安全的隐患也随之增加,最近曝光的一系列食品安全问题，已经不单单是一个个体事件，而已经成为一个社会问题.

一、什么是食品安全

食品安全有多种定义，目前普遍采用的食品安全概念是世界卫生组织在1996年提出的，即“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保，它主要是指在食品的生产和消费过程中没有达到危害程度一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入，从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害，这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响。”

二、我国食品安全现状

根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下四类：

1.化学污染带来的食品安全问题。

（1）环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危害。

（2）种植与养殖造成的源头污染。农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用化肥，从源头上给食品安全带来极大隐患。全国每年氮肥的使用量高达2 500万吨，农药超过130万吨，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量施用化肥会造成蔬菜中盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。

2.微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。

3.食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。

  4.违法生产、经营带来的食品安全问题。无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

三、食品安全问题频发的社会学原因分析

1.信仰缺失

目前中国信仰问题的缺失似乎已经成为不争的事实。我们正处于市场经济转型的重大的历史时期，市场经济本来就是以利益为向导的。如果一个国家没有信仰，社会之间人与人之间那只有了利益，整个社会就会变得冷淡，人与人之间的距离就会越来越来远，而信仰就相当于市场经济的润滑剂，它会使我们整个社会充满责任感，企业生产安全健康的食品，监管部门切实履行好自己的职责，消费者追求理性健康的食品。

回到食品安全问题上，如果生产商从心里有着敬畏自然，敬畏上帝的观念，相信人在做天在看，那么我相信他是不会干这种伤天害理的事情，因为一旦他做了这种事上帝不是会进入天堂的。同样，对于某些监管食品安全的来说也是如此。信仰在很大程度上约束了一个人的行为，并且是一种内在的约束，对一个的行为和思想有着很大的影响。而目前中国经济高速发展的这个转型时期，原有的儒家仁义礼智信在经济利益面前不堪一击，许多人变得麻木不仁，唯利是图。于是食品生产者为了利益而造假，监督部门为了利益而受贿渎职，消费者为了口腹之欲而盲目购买食品，媒体为了利益而扭曲事实。把这些综合在一起，便酝酿出了愈演愈烈的食品安全事故。

2.社会规范的缺失

自从改革开放，我国由计划经济转入社会主义特色市场经济，这种转变为市场注入了更多的活力，极大地提高了生产力，管的少了，放松了对市场的管理，同时法制建设还尚未健全，监管机制有待加强，这也就带来了社会规范的缺失。

在计划经济时，能够实行强而有力的宏观。职能深入到社会和个人的各个方面，从出生、到学习、在到工作、甚至到最后的死亡，无不涉及。在这种的影响下，人们奉行国家至上，集体之上的规范，很少考虑到个人利益。而自从走上市场经济的道路，更多地强调自由，对社会各个方面的控制减弱。在这种转变下，计划经济时代的旧的社会规范或者说价值观逐渐崩溃，而新的社会规范和社会秩序还没有完全建立，所以作为市场主体的一些人迷失了自己，他们按照自己的理解去想象市场经济的模样——个人利益高于一切，为了自己的利益甚至可以侵犯别人的利益。

于是，在这样的错误或者说不正确的价值观影响下，以及法律的不完善，监管的不到位，使他们的内心还是认为这么做是对的，那么，食品安全问题频发也就不足为奇了。

3.社会分层现象严重，导致社会互动缺失

社会学说所说的社会分层指的是依据一定具有社会意义的属性，一个社会成员被区分为高低有序的不同等级，层次的过程与现象。虽然社会分层体现着社会不平等，但是目前中国的差距问题极其严重，从，富二代，农二代就可窥知一二。社会现实也确实是这样，中国已经超越日本成为世界上最大的奢侈品消费国，近期曝出北京每日鱼翅消费额达1亿元，而中国西部的很多山区，一所像样的学校都没有。

除此之外，我国的社会流动也很困难。所谓社会流动，指的是人们在社会关系空间中从一个地位向另一个地位的移动。但是，由于中国社会分层现象严重，上流阶层垄断社会资源，把持社会流动，致使很多下游阶层通过自身努力而进入上游阶层，很难实现垂直流动。从目前的大学生中来自农村比例越来越低就可以看出这一问题的严重性。不合理的社会流动不利于消除人与人之间的不平等，激发不了人的积极性，危及社会良好运行。

可见社会分层严重一定会导致社会互动困难，在市场经济中，可以说百姓是弱势群体，他们与生产者相比而言信息不对称，很难知晓并监督他们的行为，而生产者却可以很容易知道消费者的信息。

四、食品安全问题频发的对策分析

1.建立信仰体系

有信仰的民族最具创造力,比如美国举国上下几乎大多信仰耶稣教,美国国会通过的一个牧师的建议在现发行的美元上印有"我们信仰上帝"字样，穆斯林国家的信仰使他们也具备独特的创造力,日本民族的信仰也使他们拥有不懈的探索精神和出众的创造力。总之,不论任何民族任何群体,只要有信仰就具备探索和创造能力,马克思说过:"一个人失去信仰是多么可怕的事情啊!”信仰之于一个国家和一个民族而言其非常重要，它是根植与人的心灵深处的，指导着其世界观，人生观，价值观的形成。所以，我国应该抓紧建设具有中国特色的信仰体系，确立马克思主义的科学信仰，树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬奉献精神，让道德的血液在每一位企业生产者，监督人员身上流淌。

二、建立社会规范

社会规范的缺失在每一次转型阶段都会出现，我们应想办法将其对社会良好运行的影响危害降低到最小。首先，行政部门要积极发挥自己的职能，大力宣传社会主义荣辱观，让社会主义价值体系深入人心，让视频生产者意识到自己的社会责任并积极履行，让公识到自己的义务自觉监督企业和监管部门。其次，立法部门也要完善立法，及时更改和修订过时的法律法规，要做到与时俱进。各地也可根据实际情况，制定符合本地工作需要的地方性法规。面对当前食品安全状况，建议在现有基础上进一步加强以上四个方面工作：一是加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是加强食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据。

三、建立社会流动的渠道，促进社会流动

一个社会断层的国家是极其危险的，所以应该建立社会正常流动的机制，改变这样靠关系不靠能力的现状，要鼓励底层群体通过自身的努力向上流动，也不排斥上层群体因为自身的能力缺失而向下流动的现象，这在某一程度上也符合社会的发展——优胜劣汰。因为有了社会流动，这样我们就能更好的监督市场主体的行为，在某一程度上也缓解了信息不对称，也更加有利于社会流动,从而推动实现高水平的社会良性运行，减少食品安全事故的发生。

总之，我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国信仰的缺失、社会规范的缺失、社会分化不均。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。我国的食品安全虽然存在一系列的问题，但并非到了无药可救的地步。我相信，只要我们能认清食品安全问题的实质、抓住食品安全问题的原因、采取相应的解决食品安全问题的对策，我国的食品安全问题将会有所改善，人民的生活也将会更加的健康美好。              下载本文