撰写调研报告,是机关工作人员的基本功。我感觉,要撰写高质量的调研报告,必须有针对性地解决好以下几个方面的问题:
一、准确把握热点
这里所说的热点,不单是公众广泛议论的热门话题,更是领导关注的紧迫而重大的问题。社会上普遍关注的事,领导一般也会很关注,但领导是着眼全局考虑问题的,更关心那些关乎大局、十分紧迫,但是解决起来又有较大现实可能性的问题。只有紧跟领导思路,写出的调研报告才更有针对性,更容易获得领导的认可,也更容易催生新的措施,产生更大的经济社会效益。调研报告,是为领导决策提供参考、参谋和咨询服务的,与一般理论文章不一样,太过超前的观点往往缺乏可操作性。个人关注的热点,只有服从于领导关注的热点,才会有更大的价值。把握热点的关键,一靠认真学习领会各类文件特别是领导讲话精神;二靠多参加或旁听各种会议,多随领导外出调研。前一条,主要靠自己努力和领悟;后一条,要靠各级领导多创造条件。
二、注重调研时效
同一个问题,在不同的阶段,其突出性、紧迫性、重要性是不同的,领导的关注程度也是不同的。调研工作不同于学术研究,像经济形势、宏观、物价、财税、汇率、外资外贸、房地产、社会稳定等方面的问题,无一不要求我们眼观六路、耳听八方,既快又准地
提出建议。这些方面的建议,早几天也许价值很大;晚几天,其作用可能就大打折扣。所以我们要做到“见事早、反应快”。为了做到这一点,需要长期潜心跟踪某些问题,密切了解动态变化,及时作出快速反应。
三、理论联系实际
调研工作不是搞科学研究,调研报告也不能建立在纯理论之上。必须做到理论联系实际,才能提出可操作性强、有实际价值的建议。在调研和研究部门工作的同志,搞纯粹理论研究可能不及社科院、高校等专门学术研究机构的同志,对基层实际情况的了解程度一般也不如业务主管部门的同志,我们的优势在于能够比较好地兼顾理论与实际、宏观与微观,以及站在相对“中立”的立场上看问题。为了使我们提出的建议既科学合理、又切实可行,做到理论联系实际是基本要求。
但通常,机关工作任务重、人员少,大家深入基层调研的时间不够充分,甚至连离开办公室的机会都不多,时间长了难免有些“耳不聪、目不明”,对现实问题不够敏感,对的可行性和可操作性缺乏切身感受;加上综合性研究部门同志涉及的业务范围一般比较宽泛,因而做到理论联系实际并不容易。在多数情况下,我们是依靠各类文件、领导讲话、各部门提供的材料以及互联网上的资料研究问题的。怎样更好地做到理论联系实际?我觉得跟踪研究很重要。平时就自己关注的某些重点问题,多注意学习有关部门的文件尤其是年终工作总结和年初工作计划,多上网查查有关的信息动态,多搞
点剪报、卡片一类的资料,都是很有帮助的。
四、勤于善于思考
与起草领导讲话稿不同,撰写调研报告一般没有领导亲自带队“冲锋陷阵”,主要还是靠自己思考、“单兵作战”。在这种情况下,把握大背景、大方向、大思路是很重要的。这也是一个难点。在这方面,我们既需要保持作为研究者的见解,不能人云亦云、毫无新意;也不能片面追求标新立异,忽视研究不完全等同于理论研究的特点。我们知道,学术探讨没有禁区,但作为调研工作和研究,只有与党和国家现阶段的基本路线方针一致起来、与的重大决策部署统一起来,才会更有针对性和可操作性,也才会更有价值。
因此,我们撰写调研报告,应当处理好个人思维与全局观念的关系,既要有思考,也要服从党和国家的全局战略,不宜另起炉灶、另搞一套。为了做到这一点,平时认真学好党、重要文件,领会其精神实质,是必不可少的功课。搞调研、搞研究远不是“会写字”这么简单,如果一个人不懂、缺乏思想,那他的文章哪怕写得天花乱坠,也不过是“绣花枕头”,中看不中用。“文以载道”,所谓好文章的分量,根本上是它所表达的思想和道理。因此,我们必须学会思考、善于思考,有见识、有思想,不能满足于做“文抄公”。思想从哪里来?古人讲,要读万卷书,行万里路。毛讲,从实践中来,到实践中去。意思大致是一样的,就是要求我们多听、多看、多学习、多思考,多深入基层,多亲近群众。还有一条最为根
本,就是立场一定要正确。什么是正确的立场呢?毛当年在陕北时讲过一句话:站在最广大劳动人民的一面。这句话在今天仍然非常适用。
五、文章短小精悍
领导公务繁忙,每天阅读的文字数量巨大。能否用最简短的语言,准确表达文章的中心思想和基本内容,是调研报告质量高低的重要标志。大家往往有这样的感受,要用很短的文字说清楚很复杂的一件事,通常是很困难的。很容易犯的一个错误是,写调研报告(包括写领导讲话稿)讲一个事情,总是习惯从ABC谈起,特别是对于我们不熟悉的领域,更是不厌其烦地从概念、历史讲起,好像只有先说服了我们自己才能说服领导似的,一写就是洋洋洒洒一大篇。实际上,好的调研报告应当做到“有事说事”、少讲道理、多谈问题、多提对策,不一定非要滴水不漏、面面俱到。深入浅出是写文章的最高境界。如何转变文风,是我们的又一个基本功。平时,我们要注意多揣摩多学习、等伟人的文风,还要在实践中多总结、多交流,多向周围同志学习,才能有所进步。
六、善当“多面手”
党政机关的业务范围通常比较宽泛,且工作要求很高。这要求我们每个人既是某一方面的专家,又是“多面手”。应当说,这是一个非常高的要求。要撰写出相对陌生领域的调研报告,自己首先要阅读大量的背景材料,弄明白事情的来龙去脉和基本道理,否则,匆忙动笔很容易似是而非。要提高文字综合能力,既应该在自己熟悉的研
究领域发挥作用,又不能仅仅固守自己熟悉的领域,而应该不断开辟新的研究领域,通过不断学习钻研,做到对一个领域的研究有深度,对相关领域也不外行。另外,机关研究部门第一位的工作任务,通常是起草重要文稿特别是领导讲话稿。起草讲话稿和撰写调研报告虽然有密切联系,但毕竟有很大不同,文章结构、文字、语言风格都不太一样。如果不善于角色转换,就很难胜任繁重的工作。善于挤出时间、利用时间,既是我们快速转换角色、身兼数职所要具备的基本素质,也是多出成果、快出成果的一个前提。
(刘文海)下载本文
