摘要：无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的。要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、合同管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。

引言：我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在很多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下，更需要不断创新，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，以适应市场经济发展的需要。

一、市政工程项目管理现状

随着城市建设的快速发展，市政工程项目及规模日益扩大，工程建设中各种不良行为和不规范问题屡屡发生，并最终导致了事故的发生，这些事故严重的影响了国家经济建设的顺利发展，给国家和人民造成极大损害。具体表现为：在工程实施的准备阶段中，勘察测量成果不准确，误差较大，有时甚至出现错误。由于勘察测量成果的好坏在项目前期阶段不容易发现，经常到了施工阶段才发现，因此，对工程实施影响较大，轻则拖延工期，重则需改变结构、增加工程造价；重施工而轻设计的现象也时有发生，比如大幅度压缩设计周期等，还有设计人员不深入现场进行踏勘，不了解现场，而仅仅根据规划或方案的要求，闭门画图，这些做法，导致了设计成果粗糙，给工程施工埋下重大隐患，如因设计变更拖延工期、增加工程造价。在工程实施阶段，存在质量意识不强，有时为了献礼或者应付检查，而出现抢干和蛮干；各责任主体不严格按照标准执行，导致工程质量下降；有些施工企业搞内部项目承包制，这种行为使得企业对项目的管理无法有效进行，容易导致工程质量低劣。在验收移交环节，目前，一些竣工设施往往因为种种原因无法及时移交到管理单位，而业主单位又不具备专业养护技术和设备，导致设施长期失养，降低了使用功能。

二、市政工程质量管理主要存在问题

1、市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。

2、质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。

3、施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

4、监理机构不健全，监理效果达不到要求

建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式，效果不明显，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

三、提高市政道路工程施工质量管理的对策

1、强化各级部门工程质量管理意识，落实质量责任制

增强工程责任感和使命感，通过不断学习和掌握保障工程质量的先进工作经验，完善个人工作能力，提高工程质量水平。利用反面教材，时刻给建设者敲质量警钟，把“百年大计、质量第一”的口号落实在市政道路工程质量建设的自觉行动上来。实践证明，提高工程质量必须建立健全层层负责的质量责任制，实施法人代表责任制，对工程指派专人负主要领导职责，然后按照各级分工分别对工程设计的各个环节如勘测、设计、材料、施工、监理等进行责任分解落实制，具体问题具体对待，可根据每个环节的质量漏洞追究相关人员的责任。

2、严把施工单位施工过程质量关

施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的重要环节。在市政道路工程施工单位公开招投标中，科学规范招投标运作手段，使那些完全依靠真实本领的优秀施工队伍在市场竞争中脱颖而出，有机会参与到市政建设中去，组建一个能够稳定建设合格工程和优质工程的生产系统，坚决杜绝无资质、无施工经验、无工程施工机械和技术了力量的建筑单位凭借关系承接项目，这也是提高工程质量的一个重要手段。2006 年方城潘河橡胶坝工程通过公开招标确定有丰富经验的南阳市政道路工程建设总公司为施工单位，采取议标形式确定县市政道路工程建设处和县水利建设安装公司为施工单位，进行50m 为一施工单元，每单元工程完工后，先由施工单位自检，自检合格后填写“分部工程合格证”，然后会同质监人员验收，经验收合格签字后，再进行下一步工程施工，确保了工程整体质量。

3、强化监理单位监理职能

要提高工程质量，监理责任是关键，做好监理工作，就要着眼于整个工程的工期进展和质量安全，协调好施工过程中各相关单位的关系，必要时采取法律手段控制工程的进度、质量、工程造价及工程合同管理。市政道路工程属于综合性较强的工程项目，具有项目多、任务中、难度大等特点，因此，进行市政道路工程监管的工作人员必须进行特殊岗位培训，掌握多方面技能，以适应此项工作。方城在橡胶坝工程中，由市信禹水利水电工程建设监理公司作为监理单位，市水利水电工程建设质量监督站为质检单位，且对于施工过程中因方法、程序不当，偷工减料等行为导致的质量不合格，坚决予以返工，以确保每一项工序都能严格按照设计规范和工程质量的检测程序进行。

结束语：

无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的。要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、合同管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。

参考文献：

[1]粱世连.工程项目管理[M]j匕京：中国建材工业出版社，2004.

[2]陈烈.公路工程项目管理[M]北京：人民交通出版社，2002.

[3]吴涛，丛培经.建设工程项目管理规范实施手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.下载本文