建设推进情况工作总结
国家民委和财政部联合开展少数民族特色村寨保护与发展试点工作以来，通过县民宗的积极争取，我乡城子古村荣幸列为云南省少数民族特色村寨试点建设项目之一。为此，我乡在开展民族团结示范村建设的基础上，采取有力措施，扎实推进少数民族特色村寨保护与发展试点工作，取得了“改造一片民居，壮大一方产业，传承一种文化，繁荣一项事业”的显著成效，形成了“试点一个村，宣传一个村，富裕一个村，民族团结的气氛活跃一个村”的良好局面。现将城子古村彝族特色村寨建设工作推进情况作如下总结：
一、项目区基本情况
项目区——城子古村位于泸西县城南部，地处两州（红河州、文山州）三县（泸西县、弥勒县、丘北县）交界处，距泸西县城26公里，距州府蒙自近200公里，距省城昆明197公里，是泸西县连通州内各县（市）及文山州的南大门，泸中（泸西县城至开远中和营）公路穿境而过。城子古村保持了 “质朴、自然、宁静、生态”的具有浓郁乡村气息风貌，其景观系统主要由自然景观区和人文景观区两大类构成，其二者浑然一体不可分割。自然景观区包括主入口区 、田园水域景观区、休闲度假区 、山地景观区。其主体景观以农田、溪流、山体为主，强调“自然、生态和乡村”的景观特征。人文景观区主要是指土掌村寨景观区。其主体景观是以小营、中营和小龙树构成的以彝族传统民居——土掌房建筑群为主要特征。城子古村的土掌房以整体格局真实完整，建筑群集中连片、依山而建、户户可通、家家相连而闻名，具有独特的历史风貌和浓厚的人文气氛，为游人展现具有彝族文化底蕴的“建筑奇观”和“土掌房民居活化石”。
城子古村2007年被云南省确立为“省级历史文化名村”；2010年被评为云南省旅游特色村，确定为“云南省文联文学艺术创作基地”，荣获 “亚洲民俗摄影之乡”称号；2011年被评为“红河州农业旅游示范点”。今年又被列为云南省少数民族特色村寨保护与发展试点建设项目。
二、少数民族特色村寨建设工作进展情况
（一）统一思想，提高认识。国家民委和财政部正式出台《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》后，我们深刻领会、认真贯彻，进一步加强了对少数民族特色村寨保护与发展试点工作的领导，成立了建设工作领导小组，并对少数民族特色村寨保护与发展试点工作进行了多种形式的宣传，有效地营造了全社会共同关心支持少数民族特色村寨保护与发展工作的氛围。
（二）抢抓机遇，准确定位。如何找准发展的路子，是摆在面前的首要问题。对此，我们在借助国家、省、州有关发展，认真领会有关文件精神的基础上，抓住新农村建设、创建民族团结进步示范村、少数民族特色村寨建设等机遇，大打民族牌，寻找发展主题，形成独特、有效的发展模式。
在特色产业培植工程方面：发展示范农家乐和示范农家小旅馆各1户。因势利导，开发一批别具一格的农家乐，完善接待设施，引导有条件的农户开展以“吃农家饭、住农家屋、赏土掌房、看田园景、品民族情”为目的的“农家乐”生态休闲游，突出浓厚的民族特色接待，走出了一条以游补农、以游助农、以游促农的良性发展路子。
在民族文化传承发展工程方面：将采取分展馆和在农户中布展的方式，展示该乡世居少数民族文化。一是在土司府遗址展示永宁乡彝族、壮族、苗族等民族的历史和节日礼仪等。通过展板与实物相结合的方式，展示少数民族的历史沿革、文化、风俗、习惯等内容，展板在文字说明的基础上配合图片资料，使展出生动翔实。二是选择3户具有代表性的农户，进行原生态民族建筑、服饰、生产、生活习俗的展示。
在民生改善工程方面：把加强旅游基础设施建设列入少数民族特色村寨建设内容中，支持、引导城子古村的合理开发，提高景点的基础设施承载力，增强城子古村的资源和生态环境保护能力。
（三）科学规划，分类指导。围绕发展主题，结合当地特征，按照“统一规划、合理布局、突出特色、分步实施”的要求，把民居改造与村寨长远发展目标相结合，分别制定总体发展规划和民居改造规划。我们联合住建局，制定了《城子古村土掌房维修方案》，针对不同类型、不同结构的民居，对需要改造的房屋实行“一户一图、一户一样”，保证整体风格一致，每户各有千秋。力争通过民居改造，使该村彝族建筑文化更加浓厚，充分体现了彝家文化、农耕文化、历史文化相结合的特色，成为一道靓丽的彝族土掌房群落风景。
（四）整合资源，形成合力。我们积极协调各方面的工作力量和资源，形成任务共担、同创共建、资源共用、成果共享的工作格局。该村少数民族特色村寨建设普遍整合了三个方面的资源：一是相关资源的整合。争取国家有关民族、旅游、农业、新农村建设等的倾斜和支持。二是文化、旅游战线资源的整合。力争做到文化、旅游、农业等项目做在一块、设施建在一处、活动连在一起。解决单个项目投入不足的问题。三是、民族工作部门力量的整合。借助、民族工作部门的独特优势和工作条件，增添村寨建设的发展动力。
（五）注重文化，丰富内涵。在传承和弘扬民族特色文化中，坚持开发、利用与保护并重，挖掘、继承与创新并举。一是注重挖掘整理。重点围绕保护古村设施、保持古村风貌，提炼古村形象、挖掘古村潜力，展示古村形象、打造古村品牌，保障古村开发、实现提质增效等主要内容，深入城子古村进行调研，围绕城子古村遗存，对民族文化、建筑文化、宗教文化等有针对性的进行普查、研究，调查成果以《城子古村解说词》、《城子风光》、《城子文物古迹》等进行运用和展示。二是建好文化阵地。加强试点村寨民族文化活动基地建设，充分管好用好文化共享工程。三是广泛开展活动。在试点村寨广泛开展了民族知识、民族文化活动，定期开展民族文化培训。
三、少数民族特色村寨建设成效初现
国家民委和财政部正式出台《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》后，我们结合实际，在城子古村全面开展了以“三特”即特色民居改造、特色产业培育、特色文化传承为主要内容的少数民族特色村寨保护与发展的试点工作。通过试点，树立了典型，取得了成效，少数民族村寨社会进步和特色经济、文化发展的势头初步显现。
（一）产业结构明显调整，农民收入大幅提高。随着城子古村知名度的提高，我们因势利导，发展示范农家乐和农家小旅馆，采取先扶持一家，再带动其它村民自办农家乐的办法，先后建设了“土司家宴”、“月半湾客栈”等餐饮、住宿点，目前吃农家饭、看土掌房、游田园景，品民族情的“农家乐”生态休闲游正在形成。由于经济效益突出，不仅服务质量得到保证，也有力地促进了村民旅游经济意识的增长，相应的土特产品也不断地得到开发，目前已成形的有城子米酒、将军肉、土鸡、土鸡蛋、土库长龙宴等，村民还自发组织了城子文艺团体，增强了城子古村作为旅游区的休闲娱乐功能。
（二）思想观念大大转变，发展意识更加浓厚。经济的发展不仅改善了村民的生活水平，也使各地村民的综合素质上了一个大台阶。少数民族特色村寨保护与发展工作的推进，使自给自足、满足温饱、相对封闭的少数民族村寨走向开放，村民的思想观念发生了质的飞跃。当地组织村民赴外地参观学习，感受竞争压力，增加发展信心，使少数民族村寨由单打独斗向组织化、团队化转变，增强发展实力。素质的提高，观念的改变，调动了村民加快发展的积极性。
（三）村寨文明逐渐显现，凝聚功能显著增强。结合特色村寨保护与发展工程，试点村寨想方设法改造环境，使各种现代文明生活方式走进古老的彝族村寨，与传统民族文化相辅相承、和谐共荣。全村通过开展民族团结进步示范户、“和谐家庭”、文化中心户等文明创建活动，树立城子古村民族团结、社会和谐、文明进步的新风尚。该村今年被评为云南省文化惠民示范村、红河州农业旅游示范点。
四、存在的困难和问题
1、资金投入的压力。城子古村的基础设施建设、旧民居的维修保护、景区的宣传推广都需要巨额经费。基础设施建设包括在主入口处兴建接待处、停车场、进村道路，以及供电、供水、排污、消防设施，拆除与古村不和谐的现代建筑；通过整理、修缮等手法，恢复、修整民居、土司府等历史建筑物。特别是旧民居的维修改造，由于年代久远，不少土掌房早已成了危房，如果不加以修缮，就会有倒塌的危险，而城子古村的土掌房又是旅游的最大卖点，要“修旧如旧”，其经费投入远远超过新建民居的投入。假若只满足于简单的修修补补，后续投入不足，旅游经济难以持久发展和壮大。
2、保护的压力。目前保护的力度和旅游开发的力度，两者的关系有些失衡。目前，县里对城子古村的保护，主要实行保护第一，合理利用的原则。利用得不好不仅会影响保护，甚至会造成破坏。就目前而言，主要表现在迁旧建新、毁旧造新和重视文物建筑、轻视人文资源等三个方面。
3、配套设施的压力。旅游经济效益在城子古村虽然初见成效，但旅游开发的带动作用还不是很明显，食、住、购、娱等要素配套相对滞后，没有形成整条产业链，大多数农民基本没有参与进来，鲜有农民从事食、住、娱、购等经营活动，游客除了观赏土掌房外，找不到消费的途径。
五、下一步工作打算
继续以少数民族特色村寨建设为蓝本，着力打造民俗风情旅游。重点在特色民居保护改造、特色产业培植、民族文化传承发展及民生改善等工程作文章，形成以游客中心为“点”的旅游接待服务区、以土掌房群落为“线”的古建文化游览区、以村前农田为“带”的水上休闲娱乐区、以日月广场为“圈”的民俗宗教文化区、以太阳山为“园”的野营探险狩猎区、以农户为“面”的农耕文化体验区。
1、旅游接待服务区。即为修建城子古村村旅游接待服务大楼（两层式仿土掌房建筑格局），主要包括游客中心、商业服务区、售票处、管理处等综合性服务设施；修建生态停车场等配套服务设施；按保护规划维修改造现有民居房屋，将其改造为旅游商品、纪念品服务场所；修建仿古牌楼、旅游公厕等附属设施。
2、古建文化游览区。以城子古村土掌房建筑群落为主体，合理组织游览线路，全面恢复古巷青石板路面，维修、维护、加固所有古建危房，改造村落下水道与排水系统，建设游览线路出入口场景和沿河风光带。
3、水上休闲娱乐区。主要利用村前现有农田进行开发，沿河修建观景亭等休闲设施，完善进村旅游道路；开发水上游乐，购置水上娱乐器材，开展水上休闲娱乐，包括水上餐厅等；发动移民村条件成熟的农户从事餐饮、住宿、会议接待等综合性服务，全村接待规模达到日接待600人次的要求。
4、民俗宗教文化区。按保护规划修建具有彝族特色的日月广场，包括露天表演场所。该区主要体现城子古村民俗、宗教文化内容，包括民间宗教和民俗文化表演等。
5、野营探险狩猎区。主要布设在与移民新村隔河相望的太阳山范围内，包含丛林探险、山地轨道车、山林滑道、野营、围猎等。同时积极挖掘彝族有关文化内涵，开展诸如丛林野战游戏活动等项目。
6、农耕文化体验区。利用城子移民村农耕气息较浓郁的“农耕文化”氛围，以农事生产和乡村风俗、生活为资源对象，大力发展乡村旅游，开发一些独具特色的农耕文化体验项目，如体现农村生产生活的碾子、水车、油榨场、农事耕作等“农家乐”体验项目或活动。
少数民族特色村寨建设工作是一项系统工程，是一项长期性的工作。我们有理由相信，在各级的领导下，在各相关职能部门关心支持下，城子彝族特色村寨建设的投入力度一定会加大，少数民族特色村寨也会真正成为促进民族团结进步事业的民心工程，推动各民族共同繁荣发展的德政工程，造福少数民族群众的幸福工程。
