为实施贯彻落实省、市沟道土地整治工作会议精神，进一步做好我县沟道土地整治工作，增加耕地面积、稳定粮食产量、保护生态环境、促进经济社会发展，根据省市县有关文件精神，结合我县的实际，制定本方案。

    一、指导思想

      认真贯彻落实一号文件和省关于沟道土地整治的要求，严格执行耕地保护，以耕地数量、质量、生态保护协调统一为目的，以加强制度化、规范化建设为保障，加大补充耕地力度，全面完成市下达我县沟道土地整治任务，促进全市经济社会全面发展。

      二、基本原则

      保护和改善生态环境，杜绝人为诱发地质灾害，促进土地资源可持续利用；增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；符合土地利用总体规划和土地整治专项规划；以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；采用先进工程措施和专业队伍与农村建设队伍相结合的形式，达到经济、社会和生态效益的统一；因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性；禁止在退耕还林区域进行沟道土地整治。  

三、工作步骤

     （一）广泛宣传，提高认识。各镇要认真组织镇、村干部学习有关法律法规，充分利用会议、宣传资料等多种宣传载体，广泛宣传沟道土地整治，使广大干部群众充分认识到建设这项工作的重大意义，使沟道土地整治工作深入人心，形成组织牵头，相关部门各尽其责、密切配合，群众积极参与的良好工作局面。

    （二）排查摸底，确定对象。各镇按照土地利用总体规划要求，深入实地进行调查，完成各种基础资料的收集工作，分析辖区内沟道土地整治潜力，广泛征求沟道土地整治项目所在地群众意愿，拟定沟道土地整治点，2月10日前报县国土局。国土局对各镇上报的土地整治点进行实地核实，2月20日前初步确定全县沟道土地整治点。

    （三）因地制宜，规划设计。县国土局会同水利局对确定的土地整治点进行勘测定界，编制可行性研究报告，并对项目进行初步设计、预算，上报省国土资源厅申请立项。

   （四）精心组织，高效实施。各镇沟道土地整治工作实行党政主要领导负总责，每个整治点确定一名党政领导具体负责，根据全县土地整治完成时间节点要求，做到早启动，快实施，确保按时按质完成任务。

   （五）项目验收。沟道土地整治项目完工后，由县国土局申请市国土局对竣工项目进行初步验收，初验合格后，向省国土厅申请验收确认。

     四、保障措施

    （一）加强组织领导。县成立副吕亚维、寇俊仁任组长，国土局、水利局一把手以及办、财政局、、农业局、林业局、扶贫办、环保局、畜牧局负责人为成员的县沟道土地整治工作领导组，领导组下设办公室，办公室主任由国土局兼任，办公室副主任由国土局、水利局副兼任，负责全县沟道土地整治工作日常事物，确保土地整治工作健康、有序开展。各镇要成立相应组织，主要领导要亲自挂帅，保证土地整治工作顺利实施。

   （二）加强资金管理。项目确定后，项目预算资金根据项目实施进度下拨到项目承担单位。项目预算资金严格实行专款专用，专户管理。县财政和审计部门对资金使用情况进行严格监督检查。

   （三）明确职责。县土地整治工作领导组各成员单位要充分发挥职能作用，积极主动搞好服务，加强协作，形成合力。县为项目建设的责任主体，国土部门要发挥牵头抓总的作用，负责制订相关规划和，编制年度计划，组织项目检查验收等；水利部门负责组织施工，参与项目审查，加强技术指导；财政部门要会同国土资源部门编制项目预算，及时下拨资金，加强资金监管；农业、林业、环保等相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职各负其责，及时协调解决项目实施过程中遇到的各类问题，确保沟道土地整治工作顺利推进。

二〇一二年一月十七日下载本文