作者：高丰艳
来源：《世界家苑》2018年第04期
摘 要：东北亚地区异质政治文明与非兼容战略目标的并存，使东北亚地区在政治上表现出鲜明的非整合性特征；遗留的冷战遗产和因热点问题引发的国家间对抗，使该地区安全形势处于"两难"与"困境"之中；涉及到资源、环境等各个方面的非传统安全问题呈现出愈来愈突出的发展态势。
关键词：东南亚；安全形势；战略
一、东北亚地缘政治特征
1. 东北亚地区集中了当今世界最具影响力的四大国：美、中、日、俄。目前的世界格局“一超多强”中，除欧盟、印度、巴西外的四大力量中心都在此。上世纪 70 代以来，国际公认世界上有五大力量中心：美、苏、中、日、欧盟，东北亚地区是其中四大力量间的相互影响地区。该地区浓缩了世界基本矛盾，大国间的关系决定了这一地区安全的基本态势。
2. 东北亚地区的小国在国际政治中发挥着独特的作用东北亚地区大国间存在着相对小一些的国家：如韩国、朝鲜、蒙古。它们在国际政治中发挥着独特的作用，既是大国关系的战略缓冲地带，也是大国间的利益边界、利益交汇处，是国际政治力量。
3. 东北亚国家的历史传统、经济发展、社会制度、战略目标等差异巨大。这种差异既有非同寻常的经济活力，又有越来越大的政治不确定性，这种多元性既是产生国家间利益冲突的诱因，但同时也是吸引各国谋求合作互补共赢的动因。遗憾的是，到目前为止，该地区的合作常常被冲突所干扰，安全机制迟迟难以建立。
二、东北亚地区的安全困境
目前，东北亚地区主要的政治、经济行为主体难以摆脱“安全两难”困境的束缚。根据“安全两难”（security delimma）概念提出者约翰·赫兹的界定，凡在国家间“共处但未结成较高的统一”的场合，或者说缺乏“可以对它们施加行为标准、并且由此保护它们彼此免遭对方攻击的较高权威”的场合，总是存在着“安全两难”问题。它表现在：在该地区内，每个国家都感觉自身处于不安全状态，始终担心被他国侵害，因而为求得安全倾全力去追求实力和权势。此国的做法必然引起彼国的不安，从而也倾其所能武装自己，力争达到自己认可的“平衡状态”，求得安心以防不测。双方的行为进一步加剧了原本的安全担忧。此国与彼国的这样一种作用与反作用的恶性循环，源于地区无状态，即没有大家认可和接受的共同行为准则的国家间必有的相互猜疑和相互惧怕，其中包含着敌意和紧张滋生发展的逻辑必然性，它在没有制约的情况下，很容易使形势演变为对抗和冲突。在当今世界，东北亚地区是安全两难或者说安全困境显现最广泛、表现最突出的地区，这在朝核问题、中日、中美关系中提供了很好的佐证。
朝鲜核问题是东北亚安全环境的热点，它牵动着地区及全球国际社会的敏感神经，引发人们对地区安全与核安全关系的思考。“多种权力中心对朝鲜半岛的介入，朝韩双方的对峙状况，这种内外相互作用促使半岛基本上就处于这样一种亚稳定状态之中。”朝鲜半岛问题由来已久，它跨越了冷战与冷战后时期，由意识形态的对立演变为的矛盾，这种矛盾历来不是简单的朝韩双边矛盾，历史与现实赋予它太多的内涵，使其成为牵动东北亚安全全局的矛盾网纲。
除朝鲜半岛的直接对抗外，最近几年美日、美韩、中国、俄罗斯等国在该地区的军事动作和演习也十分频繁，给东北亚地区安全蒙上了难以挥去的阴影，使该地区内国家更难于从安全困境中走出，其今后的安全秩序走势令人忧虑。
三、新形势下中国的战略
东北亚地区是我国周边外交和大国外交的交汇之地。如何经营好东北亚地区的周边环境，实现与周边国家的共同发展、共同繁荣是我国外交必须面对的课题。同时，中美、中俄大国关系的有效沟通与协调也是这一地区成为亚太地区“和平稳定之锚”的重要前提。
首先，落实“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，构建“一带一路”的东方起点。2013 年 10 月，主持召开的周边外交工作会议为我国如何在新时期开展有效的周边外交指明方向。我国在对外交往中应时刻秉持所强调的“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。东北亚地区汇聚着中、日、韩等经济发展势头良好的经济体，随着俄罗斯发展战略重心的东移以及朝鲜国内经济的变化，这一地区正迎来实现区域合作快速发展的新机遇。我们所实施的“亲、诚、惠、容”的周边外交不但能够使中俄战略协作伙伴关系更加充实，也能够加速中韩自贸区建设，加强中朝、中日关系，为我国营造稳定的周边环境。同时，我国所提出的“一路一带”战略构想也能为东北亚国家加强经济合作和人文交流提供新的路径。东北亚在地理位置上扼守着“环日本海经济圈”以及通向北极新航路的鄂霍次克海。中俄日韩等国都是海洋大国，通过加强与这些国家的务实合作，加快图们江流域的国际开发，我们可以将东北亚地区打造成“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的东方起点，这无疑会为我国经济增长提供新的动力，并加快东北老工业基地的复兴。
其次，充实中美新型大国关系建构，推动中俄战略协伴关系建设。中美关系是 21 世纪东北亚地区稳定的基础。中美如何相处决定着东北亚地区的未来。随着 2014 年美国经济逐渐走向复苏以及奥巴马总统失去对参众两院的控制，美国未来必然会在这一地区投入更大的精力，这也将给我们带来更大的战略压力。此，我们应加快中美新型大国关系的构建，在“不冲突、不对抗、相互尊重、互利共赢”的基础上丰富中美在各个领域的合作内容和机制建设，防止因美国国内政治、经济形势变化而给中美关系带来的不稳定因素，同时也要防范美国利用中国与邻国的矛盾来恶化我国周边环境的企图。此外，俄罗斯因乌克兰危机而实施的“东进”战略为我国加强中俄战略协作，稳固周边安全环境提供难得机遇。俄罗斯此次实施的远东开发战略是我国企业实现“走出去”，提高中俄贸易合作水平的重要契机。中俄应当加强在地区和国际問题上的协作，携手应对美国日益强化的同盟体系。利用世界反法西斯战争胜利70周年的难得机遇，推进东北亚安全环境建设。
结语
21世纪的第二个十年是国际关系架构进入快速变革的时期，作为我国周边环境的重要组成部分，东北亚地区也进入地区秩序转型的关键阶段。在这样一个时期，我国应当紧紧把握历史机遇，努力加强互利共赢的大国外交，实践“亲、诚、惠、容”的周边外交，积极推动地区秩序和安全环境向着稳定、有序的方向前进，为中华民族的伟大复兴以及“”的实现搭建一个有利的平台。
参考文献
[1] 黄凤志 孙国强，21世纪初中国东北亚地缘政治环境的新变化
[2] 黄凤志，东北亚地区均势安全格局探析
[3] 高 科，东北亚地区安全形势与我国面临的安全挑战
作者简介
高丰艳，女，1982年2月，山东协和学院，讲师。
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